超大城市治理是一個世界級難題，重慶在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何破題？三級數(shù)字化城市運行和治理中心是關(guān)鍵，這是全國首個“一體建設(shè)、三級貫通”的三級數(shù)字化城市運行和治理中心。

“目前，三級數(shù)字化城市運行和治理中心體系初步構(gòu)建，用一句時髦的話來講，它能自我學(xué)習(xí)、不斷迭代升級、不斷優(yōu)化，是一個學(xué)習(xí)型、自我進(jìn)化型的體系?！敝泄仓貞c市委副秘書長、市委改革辦常務(wù)副主任、數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃朝永介紹。

作為數(shù)字重慶“1361”中的“3”，一年來，三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)為城市治理帶來了哪些具體成效？又是如何賦能城市高效運轉(zhuǎn)？

重大綜合場景建設(shè)顯成效

協(xié)同實戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)

“報告！中梁山附近有一處明顯煙火，請確認(rèn)?！?/p>

位于九龍坡中街盾安九龍城的云臺，剛剛發(fā)出警報，一架無人機(jī)便迅速起飛升空，前往煙火點查看。

這是九龍坡通過推動森林初期火情數(shù)字化改革，形成的兩級貫通特色應(yīng)用，從“人防+智防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑欠馈?，實現(xiàn)重點林區(qū)火情24小時自動感知預(yù)警全覆蓋。

“一旦確認(rèn)火情，云臺會立即將警報推送到相應(yīng)的網(wǎng)格進(jìn)行立即處置，如果處置不了，就會推送至街道乃至區(qū)城運中心，屆時公安、消防、醫(yī)療等資源實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)1分鐘反應(yīng)、3分鐘核查、5分鐘處置?！本琵埰聟^(qū)應(yīng)用場景組組長張棖毅介紹。

另外，九龍坡打造的“渣土車監(jiān)管一件事”，被作為三級貫通特色應(yīng)用，全市推廣。通過推動渣土車監(jiān)管數(shù)字化改革，九龍坡區(qū)渣土車冒裝違規(guī)事件實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門高效協(xié)同監(jiān)管處置，處置率由20%提升至90%，處置時長從按周計降至按小時計，渣土車違規(guī)行為大幅減少，以數(shù)字化改革解決以往常規(guī)手段無法解決的問題。

九龍坡區(qū)大數(shù)據(jù)局副局長潘曉雪介紹，作為區(qū)級治理中心，九龍坡區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心承載市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級貫通融合系統(tǒng)及各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，迭代開發(fā)集成特色應(yīng)用場景，支撐上傳下達(dá)、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)，實現(xiàn)對公共安全、群體性事件、生產(chǎn)事故、重大輿情等應(yīng)急突發(fā)事件的高效處置。

截至目前，該中心已貫通16個應(yīng)用。其中，八張問題清單、突發(fā)事件直報快響、民呼我為、情指行全民反詐、文化·三情聯(lián)動等12個應(yīng)用已實現(xiàn)三級貫通，社會·渝悅·根治欠薪1個應(yīng)用實現(xiàn)市區(qū)兩級貫通；森林防火初期火情處置、揚塵治理、噪音治理等3個區(qū)級特色應(yīng)用兩級貫通。

基本體系初步建成

市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街格局探索形成

九龍坡區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心，只是三級數(shù)字化城市運行和治理中心一個縮影。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街實現(xiàn)高效聯(lián)動，才是數(shù)字化城市運行和治理中心關(guān)鍵所在。

目前，重慶已建立1個市級治理中心、41個區(qū)縣治理中心和1031個鎮(zhèn)街治理中心實體化運行，構(gòu)建設(shè)施運行、社會治理等七大板塊，體系構(gòu)架、工作機(jī)制和典型應(yīng)用三級貫通。

可以說，三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理體系已初步建成，縱向三個層級，市級、區(qū)縣、鎮(zhèn)街，再加上橫向七大板塊，共同構(gòu)成了縱向橫向交錯的體系?；诨倔w系的建成，重慶探索形成市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街格局。

“數(shù)字重慶建設(shè)有一個非常典型的特征，就是要一體化，如果說市里知道怎么做，區(qū)縣不知道怎么做，就不能聯(lián)動，如果區(qū)縣知道怎么做、鎮(zhèn)街不知道怎么做，也不能聯(lián)動。所以要通過市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街這樣聯(lián)動。”黃朝永解釋。

市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街如何實現(xiàn)高效聯(lián)動？重慶有兩個方法，統(tǒng)一設(shè)置跑道，區(qū)縣、鎮(zhèn)街按照這個跑道去對接；統(tǒng)一設(shè)置城市運行指標(biāo)體系，所有指標(biāo)體系統(tǒng)一規(guī)范，所有數(shù)據(jù)按照指標(biāo)體系來收集。按照這樣的方式，通過市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街，整個一體化就帶起來了，實現(xiàn)了三級聯(lián)動。

截至目前，數(shù)字重慶已聚焦七大板塊和重大事項實施、重大風(fēng)險防范、重大活動保障，設(shè)立市級跑道、子跑道。同時上線22個應(yīng)用三級貫通，高樓火災(zāi)應(yīng)急處置等綜合場景實戰(zhàn)實效。

城市體征指標(biāo)專題庫形成

支撐全域全量全時感知城市運行態(tài)勢

三級數(shù)字化城市運行和治理中心，是數(shù)字重慶建設(shè)最大特色、最大亮點和最具辨識度的重大成果。

目前，市級治理中心提速建設(shè)，已建成投用市級實體中心，升級數(shù)字駕駛艙、掌上指揮室等3個核心功能模塊和任務(wù)中心、事件中心等12個重點能力組件，統(tǒng)籌推動網(wǎng)通、數(shù)通、業(yè)務(wù)通，歷時3個多月實現(xiàn)實戰(zhàn)運行。同時系統(tǒng)梳理城市體征指標(biāo)4712項，完成編目3439項、接入2356項，形成體征指標(biāo)專題庫，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風(fēng)險“一張圖”、城市“體檢表”，支撐全域全量全時感知城市運行態(tài)勢。

不僅如此，市級治理中心全量接入分散在政府、社會、市場等的攝像頭、傳感器、單兵、衛(wèi)星、無人機(jī)等667萬個感知設(shè)備；對七大板塊12萬處風(fēng)險點構(gòu)建全市三維實景地圖；初步打造形成民呼我為應(yīng)用、八張問題清單、突發(fā)事件直報快響等53個“一件事”應(yīng)用貫通；謀劃啟動跨數(shù)字黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、法治六大系統(tǒng)領(lǐng)域，一體貫通基層治理中心的綜合場景集成應(yīng)用，依托三級中心實戰(zhàn)實效。

區(qū)縣治理中心基本建成。區(qū)縣實體中心基本建成，工作平臺全面上線，基礎(chǔ)組件覆蓋所有區(qū)縣；全量承接市級跑道，根據(jù)實際細(xì)分特色子跑道，支撐本地精細(xì)化運行治理；完成首輪55萬項業(yè)務(wù)事項梳理，謀劃上線特色應(yīng)用181個；受理任務(wù)事件12.3萬件，辦結(jié)事件10.1萬件、辦結(jié)率達(dá)84%。

基層治理中心全覆蓋鎮(zhèn)街。全量接入1.12萬個村社、6.53萬個網(wǎng)格的地理信息數(shù)據(jù)，8670萬余條“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)，完成116個示范鎮(zhèn)街L2級實景圖建設(shè)；開發(fā)上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應(yīng)用；網(wǎng)格上報事件386萬件、辦結(jié)事件385.6萬件、辦結(jié)率達(dá)99%。

隨著數(shù)字重慶加快建設(shè)，數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景勢必將越來越多，城市治理體系和治理能力也將越來越現(xiàn)代化，城市運行更聰明、更智慧。

華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文

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