人大的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，體現(xiàn)國家一切權力屬于人民的憲法原則。5年來，重慶市四屆人大常委會堅持問題導向，依法行使監(jiān)督權。

       監(jiān)督成效怎樣?一組數(shù)據(jù)予以印證：聽取審議專項工作報告64項，開展執(zhí)法檢查19項、專題詢問7項、工作評議2項，備案審查規(guī)范性文件580件，受理群眾信訪19033件次，推動中央和市委決策部署貫徹落實，保證法律法規(guī)在重慶有效實施。

       所有問題“當面鑼對面鼓”

       開展專題詢問，是市人大及其常委會對政府工作進行監(jiān)督的方式之一。5年來，市人大常委會就道路交通安全、食品安全、脫貧攻堅和審計整改等問題開展7項專題詢問，所有問題“當面鑼、對面鼓”， 不再“猶抱琵琶半遮面”。

       “我市高毒農(nóng)藥使用情況怎么樣?會不會退出重慶?”“網(wǎng)絡食品交易日益增多，市食藥監(jiān)局如何進行監(jiān)管?”“你們系統(tǒng)400多人，這些問題都能檢查過來嗎?……我表示懷疑。”這是2016年5月25日，市四屆人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議，市人大常委會組成人員集體審議了市政府關于我市實施食品安全法情況的報告，并就老百姓關注的問題開展專題詢問。市政府分管食品安全工作的副市長率市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委等部門負責人作答。

       重慶晚報記者在專題詢問現(xiàn)場注意到，市政府分管工作的副市長不僅出席，還作了發(fā)言和表態(tài)。專題詢問結(jié)束后，在場的政府工作人員表示，這不亞于一場大考。

       據(jù)了解，開展此次專題詢問前，市政府及7家食品安全法主要實施機關向市人大常委會匯報了我市實施食品安全法的情況，隨后，市人大執(zhí)法檢查組分赴江北、九龍坡、潼南、江津、墊江、武隆等8個區(qū)縣集中檢查，分小組隨機抽檢。

       初步建成備案審查網(wǎng)絡平臺

       規(guī)范性文件備案審查，是新形勢下完善和深化人大法律監(jiān)督職能，維護社會主義法制統(tǒng)一，全面推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，保證憲法法律有效實施的重要舉措。

       5年來，市四屆人大常委會設立常委會備案審查工作委員會，初步建成備案審查網(wǎng)絡平臺，基本實現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”，為維護國家法制統(tǒng)一、保障公民合法權益發(fā)揮了重要作用。與區(qū)縣人大聯(lián)動開展規(guī)范性文件備案審查工作評議，促使市政府及其部門、區(qū)縣政府廢止7105件規(guī)范性文件，實現(xiàn)規(guī)范性文件底數(shù)清晰、動態(tài)管理;持續(xù)用力，督促市政府將規(guī)范性文件全部上網(wǎng)公開，未公開的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

       此外，市四屆人大常委會圍繞專利促進與保護、商圈建設、三峽后續(xù)工作、市屬國有重點企業(yè)運營管理、供給側(cè)結(jié)構性改革等議題，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。全方位加強預算決算審查監(jiān)督，做實預算初步審查，全面推進預算公開，加強部門預算績效監(jiān)督，督促政府管控債務風險。

       督促政府加強審計監(jiān)督，政府向人大常委會提交的審計工作報告，分步驟實現(xiàn)了列出問題清單、點明存在問題單位。以聽取審議專項報告、專題詢問等方式，督促有關部門整改落實審計查出的問題。綜合運用多種方式開展食品安全、脫貧攻堅、醫(yī)療保險、水污染防治、道路交通安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村飲水安全和山坪塘整治等方面的監(jiān)督，推動民生改善、生態(tài)文明建設，努力讓人民群眾有更多獲得感。

       清理制約企業(yè)發(fā)展的條條框框

       良好的企業(yè)法制環(huán)境，是一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力的綜合體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基石，更是是降低市場運行成本、營造穩(wěn)定公平透明發(fā)展環(huán)境的重要保障。

       2014年，市四屆人大常委會與區(qū)縣人大常委會聯(lián)動，采取召開座談會，聽取政府相關部門、專家學者和企業(yè)意見，委托西南政法大學對規(guī)范性文件進行評估、社調(diào)中心抽樣調(diào)查、區(qū)縣人大問卷調(diào)查等方式，開展了企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作專項評議，并首次對政府整改情況進行了現(xiàn)場滿意度測評，彰顯了人大監(jiān)督政府工作的剛性。

       通過專項評議，推動政府動真格對企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境進行了完善，清理了很多制約企業(yè)發(fā)展的條條框框。

       重慶晚報記者 何浩 實習生 湯鴻杰