讓發(fā)展實績更有溫度 民生答卷更有厚度

    政府工作報告中提出，實施以需求為導向的保障和改善民生行動計劃，在“七有”上持續(xù)用力，讓發(fā)展實績更有溫度，民生答卷更有厚度。1月28日，重慶日報記者就此采訪了幾位代表委員。

    談實惠

    做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設

    “黨的十九大報告提出了以人民為中心的發(fā)展思想，這進一步明確了人民的主體地位。”市人大代表、潼南區(qū)委書記曾菁華告訴重慶日報記者，以人民為中心的發(fā)展思想，決定了發(fā)展既是經(jīng)濟問題又是民生問題，所有的發(fā)展都是為了更好地保障和改善民生。

    過去一年里，潼南除了不折不扣地落實好中央和市里面的各項民生工作外，還緊扣教育、醫(yī)療等與人民群眾切身利益相關的民生實事，用改革的辦法推動民生工作落到實處、見到實效。

    比如，在基層醫(yī)療方面，過去鎮(zhèn)街衛(wèi)生院由于環(huán)境艱苦、收入不高，引進人才十分困難。去年，潼南由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院牽頭，組建兩大醫(yī)聯(lián)體，將全區(qū)22個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的人財物調整到兩個牽頭醫(yī)院集中管理，使它們成為其直屬分院，一舉解開了這個癥結——兩個牽頭醫(yī)院向分院派駐專技人員26名，分院住院人次增加900余人次。

    曾菁華透露，2018年潼南將以造福人民為最大政績，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓人民群眾看得見變化、感受到實惠。一是計劃投入25億元，用以實施城市基礎設施建設、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療教育資源優(yōu)化、加強社會保障等群眾最關切、亟待解決的15個民生項目，切實解決民眾所需。二是進一步整合資金資源，鞏固脫貧成果。三是實施就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，并爭創(chuàng)社會保險標準化建設“先行城市”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療和臨時救助標準，不斷強化社會保障。

    談教育

    五大工程形成“學有所教”閉環(huán)系統(tǒng)

    市政協(xié)委員、江津區(qū)政協(xié)副主席、九三學社江津區(qū)工委主委歐應剛表示，中共十九大強調“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，重慶市政府工作報告中提出“實施義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展、高中階段教育提質攻堅、學生資助體系建設、兒童關愛服務、市民終身學習五大工程，確保學有所教”，就是我市對標對表中共十九大精神的具體體現(xiàn)。

    “五大工程就是一整套‘學有所教’閉環(huán)系統(tǒng)?！睔W應剛建議，實施好“五大工程”，一方面要搞好統(tǒng)籌謀劃，把該項工作納入對區(qū)縣、相關部門、鎮(zhèn)（街）的考核，打造一級抓一級、層層抓落實、事事有著落的“責任鏈條”。另一方面，要構建完善的服務網(wǎng)絡，廣泛動員社會資源參與，形成黨委主管、政府執(zhí)行、學校主抓、社會幫扶的上下聯(lián)動工作格局。同時，確保高質量的“學有所教”，不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，要注意把社會困難群體的“學有所教”作為關注重點，避免出現(xiàn)較大的“城鄉(xiāng)差距”“區(qū)域差距”。

    “比如，市民終身學習工程就是‘活到老學到老’，應做到終身性、全民性、廣泛性。”他建議，根據(jù)不同社區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的多樣化學習需求，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上線下學習模式，使“人人皆學、處處能學、時時可學”，帶動周邊學習型社區(qū)和學習型單位建設，構建“市民終身學習圈”，從而提高國民素質。

    作為一名來自基層教育戰(zhàn)線的代表，市人大代表、石柱土家族自治縣回龍中學校校長張維淑對教育民生尤為關注，也最有感觸。

    她介紹，回龍中學全校2800多名學生中有300多名貧困學生，還有555名留守兒童。這意味著，回龍中學在石柱實現(xiàn)教育公平的進程中必須挑起“重擔”。

    “貧困學生和留守兒童最突出的一個共性就是不自信，而且由于家庭的原因，學生的自學能力和學習習慣都不太突出，因此我們必須對他們傾注更多的關懷?！彼f。

    如何提供更好的兒童關愛服務？張維淑希望各級各部門加大對貧困區(qū)縣的教育扶持力度，尤其是從提高教師的待遇和地位入手，“只有留住了優(yōu)秀的老師，才能留住和培養(yǎng)優(yōu)秀的學生，從而讓貧困學生和留守兒童得到更為均衡和優(yōu)質的教育，真正實現(xiàn)教育公平。”

    談養(yǎng)老

    鼓勵民間資本參與養(yǎng)老業(yè)

    “養(yǎng)老，不僅是整個社會的民生問題，也是我們每個人都要面臨的問題?！笆姓f(xié)委員、致公黨璧山區(qū)支部主委、璧山區(qū)僑聯(lián)主席劉華非常關注養(yǎng)老事業(yè)，她說，大量民間資本對進軍養(yǎng)老業(yè)雄心勃勃，期待政策更給力。

    劉華認為，民間資本能有效緩解一個地區(qū)養(yǎng)老資金壓力，她建議出臺激勵政策來撬動民資向養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)流動，以正常合理的盈利吸引更多民資參與進來，讓其有利可圖，形成良性循環(huán)。比如，出臺相對靈活的貸款政策，加大對民辦養(yǎng)老機構建設和運營的信貸投入和資金支持；根據(jù)行業(yè)創(chuàng)新信貸風險緩釋手段，弱化對抵押貸款的風險評價，對貸款準入及貸款金額、利率政策給予傾斜；探索養(yǎng)老機構設施設備抵押貸款、經(jīng)營收益質押貸款等融資模式，支持不同類型和發(fā)展階段的養(yǎng)老服務企業(yè)、項目通過債券市場融資，為養(yǎng)老服務企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持。

    另外，根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大、回報慢，且具有一定公益性等實際情況，劉華建議規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門出臺專項用地支持政策，對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務設施項目，優(yōu)先予以立項，在土地使用、用途變更等申報、審批方面提供便利。