《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。 記者 李裕錕 攝

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落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》 相關(guān)部門這樣表態(tài)

新重慶客戶端-華龍網(wǎng)12月29日19時(shí)訊（首席記者 徐焱） 今（29）日召開的重慶市五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，審議并修訂通過了《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》。在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法制工委主任張曉濤對(duì)修訂后的條例作了解讀。記者注意到，修訂后的條例擴(kuò)大了禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，將繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域和北碚區(qū)、渝西各區(qū)的城市建成區(qū)確定為了煙花爆竹禁放區(qū)域。

》》為什么要修訂？

市五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，市公安局常務(wù)副局長汪紹敏在市政府關(guān)于《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說明中稱，現(xiàn)行條例對(duì)規(guī)范我市煙花爆竹燃放管理、減少大氣噪聲污染、預(yù)防煙花爆竹重大安全事故等發(fā)揮了重要作用。今年，《重慶市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕28號(hào)）、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號(hào)）均對(duì)禁放煙花爆竹提出新要求，對(duì)條例的修訂，是為了減少環(huán)境污染，創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在關(guān)于條例修訂草案審議意見的報(bào)告中提到，嚴(yán)格燃放煙花爆竹管理，逐步擴(kuò)大禁放和限放區(qū)域范圍，不但是提升城市安全管理水平所需，也是堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地的重大舉措，因此對(duì)條例進(jìn)行修訂，擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，是十分必要的。

“重慶在燃放煙花爆竹管理上經(jīng)歷了兩個(gè)階段，1997-2005年主城區(qū)禁放，2005-2018年主城區(qū)由禁放改限放，限放規(guī)定實(shí)施13年來，煙花爆竹所帶來的負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)，因燃放煙花爆竹引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生，城市大氣污染問題日益突出?！睆垥詽诰蜅l例召開的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，如今市民的生活方式、文明素質(zhì)發(fā)生了較大變化，對(duì)燃放煙花爆竹的認(rèn)識(shí)和需求也相應(yīng)發(fā)生了變化，對(duì)于控制燃放煙花爆竹、改善空氣質(zhì)量的呼聲比較強(qiáng)烈，因此有必要對(duì)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域等規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

》》哪些地方禁放？

按照條例規(guī)定，繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路），禁止燃放煙花爆竹。北碚區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)的城市建成區(qū)，禁止燃放煙花爆竹。城市建成區(qū)的具體范圍，由區(qū)人民政府確定并向社會(huì)公布。其他區(qū)縣和自治縣人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域并向社會(huì)公布。

修訂后的條例也完善了禁放區(qū)域以外的禁止燃放區(qū)域和場所，根據(jù)過去燃放煙花爆竹管理的經(jīng)驗(yàn)，條例在原有規(guī)定基礎(chǔ)上增加了化糞池、沼氣池、地下管網(wǎng)、橋梁、隧洞、軌道交通設(shè)施、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止燃放的場所區(qū)域。

此外，除了禁放的規(guī)定，條例中還要求，除依法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人不得存放重量超過十公斤的煙花爆竹。

單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的零售經(jīng)營點(diǎn)購買。不得在居民棚戶區(qū)、居民樓的陽臺(tái)、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；不得向人群、車輛、航空器、建筑物、公共綠化地拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛、航空器安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

》》如何銷售運(yùn)輸？

修訂后的條例中規(guī)定，重慶對(duì)煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行專營，市供銷合作組織負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與許可證的頒發(fā)和管理工作，供銷合作組織應(yīng)當(dāng)配合做好零售經(jīng)營選點(diǎn)、規(guī)劃和管理有關(guān)工作，未經(jīng)許可不得經(jīng)營煙花爆竹。

零售經(jīng)營點(diǎn)在許可期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營，并將未銷售的煙花爆竹及時(shí)處理，不得繼續(xù)存放。零售經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)在經(jīng)營場所明顯位置懸掛零售經(jīng)營許可證，按照零售經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的運(yùn)輸許可，未經(jīng)許可不得運(yùn)輸。承運(yùn)單位運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)攜帶許可證件，按照核準(zhǔn)載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運(yùn)輸。

》》違法怎樣處罰？

修訂后的條例細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任，一方面明確了未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的法律責(zé)任，另一方面細(xì)化了禁放區(qū)域內(nèi)非法燃放煙花爆竹的處罰幅度。

具體來看，在禁放區(qū)域或者場所燃放煙花爆竹的，或違反安全燃放規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上兩百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法活動(dòng)，沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得，并處兩萬元以上十萬元以下的罰款。

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