華龍網(wǎng)1月4日10時訊（記者 王瑋）記者今（4）日從重慶市政府網(wǎng)站獲悉，我市在已出臺“涉企減負(fù)30條”等政策措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從加大財政扶持力度、加大金融支持力度、降低企業(yè)成本以及優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，提出進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

全文如下：

進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，針對當(dāng)前我市實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點、難點問題，在已出臺“涉企減負(fù)30條”等政策措施的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展提出如下政策措施。

一、進(jìn)一步加大財政扶持力度

（一）市級建立首期規(guī)模不低于100億元的民營企業(yè)紓困基金，采取市場化運作方式，幫扶存在流動性風(fēng)險等暫時困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)，重點向產(chǎn)業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)傾斜。

（二）推動市級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)整合，探索建立市級融資擔(dān)?；穑鲑Y優(yōu)質(zhì)民營擔(dān)保公司。國家融資擔(dān)?；鸷献鞯娜谫Y擔(dān)保公司支持小微企業(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，由此產(chǎn)生的代償損失，按20%比例進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。

二、進(jìn)一步加大金融支持力度

（三）聯(lián)動區(qū)縣和社會資本，將市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模擴大到20億元，覆蓋面擴大至符合條件的大型民營企業(yè)，使用時間延長至15個工作日，單筆使用金額提高至8000萬元，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。合作銀行不得因民營企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金而下調(diào)其信用評級或壓降其授信額度。

（四）在3家以上銀行業(yè)金融機構(gòu)有融資且融資余額在1億元以上的民營企業(yè)，全部組建債委會。對有市場、有前景、有技術(shù)、有競爭力、暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。擴大民營企業(yè)聯(lián)合授信試點企業(yè)范圍，合理確定企業(yè)授信額度。

（五）在確保全市民營企業(yè)貸款規(guī)模不低于2018年6月末水平的前提下，推動本行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)率先實現(xiàn)國家提出的民營企業(yè)貸款“125”目標(biāo)要求，即在新增的公司類貸款中，引導(dǎo)大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3、中小型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于2/3，力爭3年后銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平。力爭全市3年新增小微企業(yè)貸款1000億元。

（六）提高貸款不良率容忍度，對地方法人銀行小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率2個百分點以內(nèi)的，以及地方法人銀行向小微企業(yè)提供較多貸款且貸款規(guī)模增長的，合理確定其績效評級。落實盡職免責(zé)制度，對因客觀原因?qū)е沦J款出現(xiàn)風(fēng)險的小微企業(yè)信貸經(jīng)理，給予免責(zé)或減責(zé)。

（七）積極爭取國家民營企業(yè)債券融資支持工具在渝落地，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向且符合一定條件的民營企業(yè)債券融資提供支持。支持民營企業(yè)向地方法人金融機構(gòu)申請運用人民銀行支小再貸款資金發(fā)放低成本貸款。支持民營企業(yè)通過金融機構(gòu)開設(shè)的票據(jù)貼現(xiàn)“綠色窗口”辦理票據(jù)貼現(xiàn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)金融機構(gòu)一定比例的再貼現(xiàn)支持。

（八）推動更多民營企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，對重點擬上市企業(yè)改制給予不超過600萬元的稅收獎補、對成功上市的給予200萬元獎勵。積極儲備優(yōu)質(zhì)項目，吸引私募投資基金加快進(jìn)入我市，力爭年度新增股權(quán)投資規(guī)模100億元以上。加快區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，落實掛牌獎勵政策，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心加快建設(shè)成為服務(wù)我市民營企業(yè)股權(quán)融資的重要資本市場。

（九）健全常態(tài)化“政銀企”對接機制，建立集合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、房地產(chǎn)、水電氣等相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)平臺和信用系統(tǒng)，為銀行獲取高質(zhì)量信息、防控風(fēng)險和推出新產(chǎn)品提供支持。將科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點范圍擴大到所有區(qū)縣，提高知識價值信用貸款最高授信額度。對申請商業(yè)價值信用貸款的中小微企業(yè)，在中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中對其商業(yè)價值信用貸款給予貼息。政府采購中標(biāo)或成交企業(yè)，可憑借貿(mào)易項下的政府采購合同或中標(biāo)通知書申請政府采購信用融資。

（十）開發(fā)符合民營企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)營特點的抵押貸款產(chǎn)品，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新民營企業(yè)工業(yè)用地土地租賃使用權(quán)、經(jīng)營用房使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備所有權(quán)抵押貸款模式。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)權(quán)評估中介服務(wù)機構(gòu)，為銀行貸款提供支持。

三、進(jìn)一步降低企業(yè)成本

（十一）嚴(yán)格落實社會保險費減負(fù)政策，在社會保險費征管機制改革過程中，確保企業(yè)繳費方式穩(wěn)定，對企業(yè)以前年度的欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按稅法有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，延期最長不超過3個月。企業(yè)因客觀原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，可向財政部門申請減免不超過1年或者緩繳不超過6個月的殘疾人就業(yè)保障金。

（十二）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)人力社保、財政、經(jīng)濟信息等部門認(rèn)定后，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。

（十三）落實國家延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例期限等政策，允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況在5%—12%的規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過降低繳存比例或緩繳等方式減輕負(fù)擔(dān)。對尚未建立工會組織的企業(yè)3年內(nèi)暫緩收取建會籌備金。

（十四）從發(fā)電、輸配、政府基金及附加、用戶四端共同發(fā)力，將產(chǎn)品有市場的重點工業(yè)企業(yè)用電價格降低到0.6元/千瓦時左右。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費。實行“一企一策”開展用電診斷。加強我市調(diào)峰期間重點企業(yè)用氣保障，調(diào)峰氣價上浮不超過門站價的20%。

（十五）進(jìn)一步降低港口作業(yè)費和集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通、口岸物流等部門及口岸查驗單位共同參加的口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制。完善國際物流大通道，暢通多式聯(lián)運，打通“最后一公里”，提高鐵路、水運貨物運輸占比，降低企業(yè)物流成本。

（十六）在經(jīng)國家或市政府認(rèn)可的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，屬于智能產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、用地集約的制造業(yè)項目，以及各區(qū)縣以園區(qū)國有平臺公司取得土地使用權(quán)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、樓宇產(chǎn)業(yè)園項目、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。推行彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。支持建設(shè)以孵化器、加速器、軟件園為主的樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)市級行業(yè)主管部門認(rèn)定后可按工業(yè)用地性質(zhì)供地。

四、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十七）壓縮企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時限至3個工作日以內(nèi)，2019年年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。逐步探索“以函代證”模式，對通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，企業(yè)可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或用地預(yù)審函辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可意見函，再申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可意見函。社會投資工程建設(shè)項目一律取消初步設(shè)計審批、消防方案設(shè)計技術(shù)審查、水土保持設(shè)施驗收等15項審批事項。對工程建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等21項審批事項在全市推行告知承諾制，強化事中事后監(jiān)管。

（十八）嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益行為。建立民營企業(yè)重大危機預(yù)警救助機制、重大糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，開展民營經(jīng)濟發(fā)展堵點、痛點、難點問題疏解行動，面向社會公開征集制約民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點、難點問題，推動有關(guān)區(qū)縣、市級部門限時解決。加大企業(yè)減負(fù)、利企便民、獎補政策、招標(biāo)投標(biāo)、行政執(zhí)法等信息公開力度，營造法治化營商環(huán)境。