△6月5日，巴南區(qū)龍洲灣隧道工程，工人在“藍(lán)天白云”下的1號(hào)隧道右洞進(jìn)行裝飾作業(yè)。當(dāng)日，重慶日?qǐng)?bào)記者從中建五局重慶投資管理公司獲悉，重慶市唯一一個(gè)財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目——龍洲灣隧道工程將于9月底全線通車，成為我市主城區(qū)第一個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的橋隧PPP項(xiàng)目。（資料圖片）

△上汽紅巖打造全新智能化工廠。6月3日，在位于兩江新區(qū)的上汽依維柯紅巖商用車有限公司焊接車間，機(jī)器人在組裝焊接線上焊接駕駛室總成。記者 張錦輝 攝

重慶日?qǐng)?bào)消息，習(xí)近平總書記要求重慶更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力發(fā)揮“三個(gè)作用”。重慶應(yīng)當(dāng)如何努力發(fā)揮好“三個(gè)作用”？5月27日，重慶日?qǐng)?bào)記者采訪了市發(fā)展改革委副主任米本家。

發(fā)揮“三個(gè)作用”是重慶服務(wù)全局的重大責(zé)任

重慶日?qǐng)?bào)：重慶如何準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握發(fā)揮“三個(gè)作用”的重大意義和深刻內(nèi)涵？

米本家：習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出的“三個(gè)作用”，科學(xué)標(biāo)注了重慶發(fā)展新的歷史方位?！叭齻€(gè)作用”與“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)相互貫通，站位很高，落點(diǎn)很實(shí)，既是認(rèn)識(shí)論又是方法論，是總書記在新時(shí)代賦予重慶的重大使命、交給重慶的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)揮“三個(gè)作用”包含著全局與一域的辯證統(tǒng)一，包含著目標(biāo)和路徑的辯證統(tǒng)一，包含著客觀形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)的辯證統(tǒng)一，包含著機(jī)遇和責(zé)任的辯證統(tǒng)一。重慶是西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局而言，重慶不論是承東啟西還是向西向南對(duì)外開(kāi)放，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)都很突出。因此，重慶要全面落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，這不僅是自身發(fā)展的迫切要求，也是服務(wù)全局的重大責(zé)任。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍是重點(diǎn)

重慶日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書記要求重慶努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，并且要在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，市發(fā)展改革委從哪些方面推進(jìn)工作？

米本家：從黨中央通過(guò)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中可看出，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然十分重視，目前我們已在研究制定我市的實(shí)施意見(jiàn)。

一是研究制定我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系以及績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法，推動(dòng)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際積極探索差異化發(fā)展路徑。

二是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重慶工業(yè)門類齊全，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要用好用活產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際在固本開(kāi)新求變上下功夫。我們將聚焦智能產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈成群，著力構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，提速推進(jìn)企業(yè)智能化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。

三是推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，成渝城市群屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，因此重慶要在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，必將更大力度推進(jìn)川渝合作，促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展。目前，重慶正在起草《深化川渝合作推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展工作方案》，希望爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步支持，建立成渝城市群一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)成渝城市群建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。支撐西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，通道建設(shè)是關(guān)鍵。我們將全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，以國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)為依托，建立“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，強(qiáng)化省際間互聯(lián)互通， 重點(diǎn)推動(dòng)一批高鐵、城市軌道、高速公路、水利、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個(gè)基本面，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深入實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，完善以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)都市圈、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，建立分片區(qū)指導(dǎo)工作機(jī)制和考核機(jī)制。

參與“一帶一路”建設(shè)需要強(qiáng)化平臺(tái)和通道作用

重慶日?qǐng)?bào)：當(dāng)前重慶正不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。在接下來(lái)參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，市發(fā)展改革委如何推動(dòng)我市在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用？

米本家：一是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。通過(guò)“先行先試”，開(kāi)展制度創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)投資自由化便利化工作，讓重慶與“一帶一路”沿線區(qū)域貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越便利。

二是加快建設(shè)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”。推動(dòng)落實(shí)西部八省區(qū)市簽署共建“陸海新通道”合作協(xié)議，落實(shí)相關(guān)省區(qū)市簽署的關(guān)檢、鐵路、金融支持“陸海新通道”建設(shè)的合作備忘錄，加快推進(jìn)陸海新通道建設(shè)。

三是大力建設(shè)重慶高新區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善空間布局，統(tǒng)籌整合好大學(xué)城、西永微電園等重要板塊，形成布局合理、特色突出、錯(cuò)位發(fā)展的發(fā)展格局。加大創(chuàng)新支持力度，聚集創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的人才政策，大力吸引培育高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才。進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，深化“放管服”改革，加快打造高新區(qū)發(fā)展升級(jí)版，努力成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。

四是打造一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)推進(jìn)口岸物流降本增效、行政事項(xiàng)精準(zhǔn)放權(quán)、壓縮整體通關(guān)時(shí)間、提升信息化水平等方式來(lái)提高口岸服務(wù)效率。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提檔升級(jí)市公共信用信息平臺(tái)功能，完善大數(shù)據(jù)分析、信用綜合評(píng)價(jià)等個(gè)性化應(yīng)用。

五是不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。目前，重慶開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)出口額占全市進(jìn)出口額八成，外商直接投資占比超70%，集聚效應(yīng)明顯。要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、兩江新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)在全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的核心載體作用，推動(dòng)完善開(kāi)放平臺(tái)體系，增強(qiáng)集聚輻射能力。持續(xù)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)印Ｖ貞c參與“一帶一路”建設(shè)，不僅涉及物流、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，還將拓展到“一對(duì)一”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，重慶與德國(guó)曼海姆市建立了“1+2”合作機(jī)制，就是依托一個(gè)論壇和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)開(kāi)展深度合作。落戶永川區(qū)的中德（重慶）智能產(chǎn)業(yè)園，就是雙方合作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已聚集高端數(shù)控機(jī)器人、智能汽車與新能源汽車、智能醫(yī)療器械和傳感驅(qū)動(dòng)與電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，成為重慶參與“一帶一路”建設(shè)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的范本。

走深走實(shí)“兩化路”，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

重慶日?qǐng)?bào)：從“加快建設(shè)山清水秀美麗之地”到“在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”，市發(fā)展改革委又有哪些舉措助推我市在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用?

米本家：重慶是長(zhǎng)江上游流域的重要生態(tài)屏障區(qū)，轄內(nèi)長(zhǎng)江流程約691公里，保護(hù)好流域生態(tài)環(huán)境是重慶的應(yīng)有之義。

一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有序推進(jìn)耕地河湖休養(yǎng)生息，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施規(guī)劃》和《重慶市長(zhǎng)江兩岸造林綠化工程實(shí)施方案》編制，推動(dòng)實(shí)施退耕還林106萬(wàn)畝、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程任務(wù)400平方公里、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)任務(wù)11萬(wàn)畝、天然林資源保護(hù)工程41.6萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理。

二是加快實(shí)施一批生態(tài)工程。要加快實(shí)施綠化提升、生態(tài)特色風(fēng)貌、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加大消落區(qū)治理力度。目前，廣陽(yáng)島成為長(zhǎng)江上游地區(qū)首個(gè)國(guó)家支持開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范的區(qū)域，將加快實(shí)施護(hù)山、營(yíng)林、理水、疏田、清湖、豐草等工程，建成一批生態(tài)修復(fù)體驗(yàn)點(diǎn)。

三是強(qiáng)化綠色發(fā)展示范。走深走實(shí)“兩化路”，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)度，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

四是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。完善工作推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)沿線地區(qū)把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

新聞多一點(diǎn)>>

渝昆高鐵年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)

重慶加快形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)

重慶日?qǐng)?bào)記者5月31日從市發(fā)展改革委獲悉，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，助力重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，渝昆高鐵將于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，重慶還正推進(jìn)渝西、渝萬(wàn)沿江高鐵等一批高速鐵路前期工作，加快形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。

市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來(lái)，我市交通領(lǐng)域累計(jì)完成投資3500億元，鐵路、高速公路大規(guī)模快速建設(shè)，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心日漸成型，國(guó)際航空樞紐功能日益增強(qiáng)，交通服務(wù)品質(zhì)大幅提升，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支撐作用顯著增強(qiáng)。鐵路方面，渝萬(wàn)城際、渝黔新線、成渝高鐵樞紐段、重慶西站一期和沙坪壩站建成投用，全市鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2371公里，交通瓶頸制約明顯緩解。重慶與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系更加便捷。

據(jù)了解，下一階段重慶除了加快推進(jìn)渝昆、渝西、渝萬(wàn)沿江高鐵等一批高速鐵路前期工作，還將適時(shí)推進(jìn)渝貴高鐵、成渝中線、蘭渝高鐵項(xiàng)目前期工作。同時(shí)積極推進(jìn)渝柳（州）、安（康）張（家界）衡（陽(yáng)）、恩（施）黔（江）遵（義）昭（通）等普速鐵路前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)，形成對(duì)外物流大通道。加快推進(jìn)市郊鐵路合（川）銅（梁）大（足）前期工作，增強(qiáng)渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

記者手記>>

抓交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要合理安排時(shí)序

從國(guó)家和重慶發(fā)展大局謀劃交通，以交通服務(wù)國(guó)家和重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)一段時(shí)期重慶交通領(lǐng)域?qū)⒅刈龊眯抟?guī)劃、抓前期、強(qiáng)保障三方面工作。

一方面，我們要緊扣國(guó)家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中央對(duì)重慶的發(fā)展定位，對(duì)交通領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)劃體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理，修編完善。以國(guó)家級(jí)、市級(jí)兩級(jí)綜合交通規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，以國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)為依托，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展、功能定位，分近期、中期、長(zhǎng)期儲(chǔ)備一批重大交通項(xiàng)目，合理安排工程時(shí)序，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

另一方面，我們也要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的要求，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，保持適度的投資規(guī)模，形成交通項(xiàng)目建設(shè)有序發(fā)展的“接力跑”態(tài)勢(shì)。

比如為加快建設(shè)國(guó)際航空樞紐， 目前重慶正在加快推進(jìn)江北機(jī)場(chǎng)第四跑道及T3B航站樓前期工作，同時(shí)我市還加快了萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和武隆機(jī)場(chǎng)建設(shè)，即將投用巫山機(jī)場(chǎng)、永川大安通用機(jī)場(chǎng)。

重慶日?qǐng)?bào)記者 郭曉靜

原標(biāo)題：從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局 重慶如何努力發(fā)揮“三個(gè)作用”——訪市發(fā)展改革委副主任米本家