【重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”調(diào)研行】
一個(gè)全力奔跑的“人”。
這是地圖上，重慶呈現(xiàn)的模樣。
一座4D立體的魔幻之都。
這是網(wǎng)絡(luò)上，人們標(biāo)注的“網(wǎng)紅”。
奔跑，崛起。今天，世界面前的重慶，朝氣蓬勃，容光煥發(fā)。
不同于沿海地帶，一座內(nèi)陸城市的覺(jué)醒與崛起，往往包含著更深刻的自省，亦需要更廣闊的胸懷和更刻骨的革新。
10月22日，重慶召開(kāi)全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地推進(jìn)大會(huì)，對(duì)開(kāi)放的認(rèn)知更加明確：在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，開(kāi)放的空間決定著發(fā)展的空間，開(kāi)放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開(kāi)放的程度決定著發(fā)展的質(zhì)量。
11月9日至10日，2019重慶英才大會(huì)在美麗的嘉陵江畔舉行。這場(chǎng)集交流思想、促進(jìn)合作、對(duì)接人才于一體的國(guó)際性招才引智盛會(huì)，共吸引了180余位全球知名科學(xué)家、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)校長(zhǎng)、行業(yè)領(lǐng)軍人物、獨(dú)角獸企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及1.5萬(wàn)余名海內(nèi)外優(yōu)秀人才參加。會(huì)議期間成功簽約608名緊缺急需優(yōu)秀人才和227個(gè)項(xiàng)目，分別是去年的2.8倍和1.4倍。
開(kāi)放，是重慶的秘訣。這個(gè)地處中國(guó)西部的城市，由此內(nèi)陸變前沿、開(kāi)放起高地，找到更寬廣的發(fā)展空間。
帶頭開(kāi)放，帶動(dòng)開(kāi)放，是新時(shí)代賦予重慶的使命。這個(gè)“一帶一路”上的重要支點(diǎn)，正加快融入全球市場(chǎng)。中國(guó)的重慶，正變成“世界的重慶”。
賦能一座城
一場(chǎng)雨過(guò)后，空氣清新，陽(yáng)光灑在沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路中心站上。渝新歐公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度中心工作人員熊斌指向集裝箱區(qū)，回想起2014年初到這里的場(chǎng)景：“那時(shí)，這里等待裝車(chē)的集裝箱也就堆放一排幾百米長(zhǎng)?！爆F(xiàn)在，碼放三層的集裝箱首尾相接，一眼望不到頭。
這里是中歐班列（重慶）列車(chē)的起始點(diǎn)。2011年，中國(guó)第一條中歐班列從這里出發(fā)，跨越亞歐大陸，抵達(dá)德國(guó)，通過(guò)鐵路運(yùn)輸首次將中國(guó)內(nèi)陸和亞歐串接成一條線(xiàn)。
探路“一帶一路”建設(shè)，重慶早早做好了準(zhǔn)備。
2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在德國(guó)杜伊斯堡見(jiàn)證渝新歐班列到站，指出了重慶開(kāi)通中歐班列帶來(lái)的重要意義：“中德位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩端，是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和增長(zhǎng)極，也是渝新歐鐵路的起點(diǎn)和終點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?！?/P>
當(dāng)“一帶一路”倡議響徹世界，為全球發(fā)展開(kāi)辟新空間，世人看到了打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的“中國(guó)智慧”。重慶順勢(shì)而為，率先抓住這一機(jī)遇，開(kāi)放的步伐不斷提速，再提速！
“一眼平地起，再看樓萬(wàn)丈”，重慶，有它獨(dú)有的立體感。與這樣的城市品格一樣，發(fā)展也從海陸空水各層疊加開(kāi)始——
向西，截至今年8月底，中歐班列（重慶）累計(jì)開(kāi)行超過(guò)4100班，境外集結(jié)分撥點(diǎn)覆蓋11個(gè)國(guó)家30多個(gè)城市，成為亞歐之間重要的國(guó)際物流陸路運(yùn)輸骨干。
向北，“渝滿(mǎn)俄”班列自重慶國(guó)際物流樞紐園出發(fā)，北上經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸出境，橫越西伯利亞，到達(dá)莫斯科。隨著中俄雙方交往的頻繁，“渝滿(mǎn)俄”班列頻率不斷增加，目前已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
向東，長(zhǎng)江黃金水道正不斷優(yōu)化，同時(shí)依托沿江鐵路干線(xiàn)，開(kāi)通渝甬班列，西部腹地直抵東海，貨物通過(guò)寧波舟山港出海，通達(dá)各國(guó)。
向南，發(fā)起陸海新通道建設(shè)，其中鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)“天天班”穩(wěn)定雙向?qū)﹂_(kāi)，目的地已覆蓋全球六大洲84個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200個(gè)港口。
空中，江北機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)際航線(xiàn)87條，今后還將繼續(xù)以國(guó)際直達(dá)為重點(diǎn)的概念優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
“鐵公水空”完善的多式聯(lián)運(yùn)體系在重慶生成，“一帶”和“一路”實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。
南來(lái)北往，西進(jìn)東出，八方通衢。
城市的魅力，在于它獨(dú)有的區(qū)位因素和文化環(huán)境中誕生出的一個(gè)個(gè)城市符號(hào)?！按笸ǖ馈北闶侵貞c全新的城市符號(hào)。
讓大通道暢起來(lái)、活起來(lái)、亮起來(lái)。依托大通道，重慶在西部打開(kāi)了內(nèi)陸物流貿(mào)易新局面，“大物流”“大貿(mào)易”應(yīng)運(yùn)而生。
重慶兩江新區(qū)掛牌成立緊接著又獲批成立了內(nèi)陸首個(gè)保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū)，全國(guó)面積最大的保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心落地重慶，開(kāi)創(chuàng)了“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放新格局。中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行……
截至目前，重慶已擁有19個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，其中包括西永、江津、涪陵3個(gè)綜保區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)共4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
內(nèi)陸開(kāi)放新坐標(biāo)，成為閃亮的重慶名片。
重慶人有自信，不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市能做到如此。
重慶人不自滿(mǎn)，多式聯(lián)運(yùn)上還有很多文章可做。
把握開(kāi)放內(nèi)涵，統(tǒng)籌內(nèi)與外、陸與海、東與西、南與北，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域、高水平開(kāi)放——
激活一群人
在運(yùn)營(yíng)重慶段中歐班列的渝新歐（重慶）物流有限公司，聽(tīng)到最多的話(huà)就是“打造全新陸上貿(mào)易規(guī)則”。
千百年來(lái)，世界貿(mào)易規(guī)則都以海上貿(mào)易規(guī)則為主，形成了較為成熟的海商法、金融體系和標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)則。探索陸上貿(mào)易規(guī)則，談何容易？
“沒(méi)有成熟的陸上規(guī)則，對(duì)于重慶在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用而言是一個(gè)重要的制約。重慶要加快塑造陸上貿(mào)易便利化的核心規(guī)則?！敝貞c工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬一語(yǔ)中的。
路雖遠(yuǎn)，一步一步向前。渝新歐（重慶）物流有限公司總經(jīng)理漆丹講了兩個(gè)小故事：
曾經(jīng)，海運(yùn)貨物“提貨單”可以作為金融借貸的信用憑證，而在鐵路運(yùn)輸中卻遲遲不能得到公認(rèn)。直到2017年，從重慶開(kāi)始，小小的鐵路“提貨單”才在金融秩序中有了正式的身份。
曾經(jīng)，海購(gòu)商品一直沒(méi)有從鐵路運(yùn)輸而來(lái)，國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不允許運(yùn)送郵政專(zhuān)運(yùn)貨物。直到2018年，在中歐班列（重慶）的鐵路上，郵件從萬(wàn)里之外的德國(guó)杜伊斯堡，抵達(dá)重慶，實(shí)現(xiàn)了中歐班列郵件進(jìn)口“零的突破”。
故事雖小，看似一張紙、一個(gè)包裹，卻一筆一畫(huà)勾勒出重慶人不斷打破常規(guī)，奮勇前行的足跡。
熱情果敢，無(wú)所畏懼，是重慶人的性格，它源自被山水阻隔時(shí)一心“走出去”的決心。不管是古時(shí)巫人跨越崇山峻嶺以鹽業(yè)興，還是近代川江號(hào)子用身體丈量出長(zhǎng)江航運(yùn)，都無(wú)不顯出如此決心。
共建“一帶一路”，指引了重慶“走出去”的方向，更激發(fā)了重慶加速發(fā)展的活力。
新時(shí)代賦予重慶人的，不止是身處“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的自豪感，更激勵(lì)重慶人走出一條撬動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放的創(chuàng)新之路。
中歐班列被稱(chēng)為現(xiàn)代鐵路版“絲綢之路”，是“一帶一路”建設(shè)中最扎實(shí)成熟的典范。自重慶開(kāi)通首條中歐班列后，8年時(shí)間，全國(guó)共有59個(gè)城市開(kāi)通了中歐班列，運(yùn)行線(xiàn)已達(dá)65條，通達(dá)15個(gè)國(guó)家、49個(gè)城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。
“中歐班列（重慶）不止步于帶動(dòng)全國(guó)省市開(kāi)通多少?lài)?guó)際班列，而是要探索帶動(dòng)全國(guó)其他中歐班列高質(zhì)量的發(fā)展。有創(chuàng)新才有大發(fā)展?！逼岬と缡钦f(shuō)。
重慶人創(chuàng)造出“走出去”的開(kāi)放新動(dòng)能，促使更多國(guó)際貿(mào)易和金融合作“引進(jìn)來(lái)”?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來(lái)”相互激蕩，重慶人不斷創(chuàng)新的激情更加澎湃。
金秋十月，位于重慶機(jī)場(chǎng)高速金渝立交旁的砂之船奧特萊斯人頭攢動(dòng)，人們?cè)诹宅槤M(mǎn)目的商品海洋中徜徉。時(shí)間回溯至2018年春天。在中新兩國(guó)機(jī)構(gòu)推動(dòng)下，重慶砂之船房地產(chǎn)投資信托（REIT）在新加坡交易所成功上市。
“這是中國(guó)中西部地區(qū)首個(gè)在新加坡交易所上市的房地產(chǎn)投資信托項(xiàng)目，也是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在金融領(lǐng)域的一次全新突破，將對(duì)中西部地區(qū)企業(yè)探索利用跨境融資新模式具有重要示范意義和帶動(dòng)作用?！闭f(shuō)起這個(gè)項(xiàng)目，星展銀行（中國(guó)）重慶分行副行長(zhǎng)蔣美璐話(huà)語(yǔ)間難掩激動(dòng)。
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)近4年來(lái)，中新雙方合作機(jī)制持續(xù)深化，創(chuàng)新跨境融資業(yè)務(wù)還有多筆“首單”：全國(guó)首單非銀金融機(jī)構(gòu)借款及結(jié)匯業(yè)務(wù)、中西部地區(qū)首筆跨境債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、中新機(jī)構(gòu)間首筆“再保理”業(yè)務(wù)、西部陸海新通道下首筆海鐵多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，相繼在渝落地；進(jìn)出口銀行與星展銀行合作的“出口雙保通”貿(mào)易融資、建設(shè)銀行跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新產(chǎn)品率先在重慶推出，滿(mǎn)足了企業(yè)多樣化跨境融資需求。
9月11日，中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道在新加坡正式開(kāi)通。這是我國(guó)首條針對(duì)單一國(guó)家的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”國(guó)際數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。通過(guò)這個(gè)通道，不僅能促進(jìn)中新雙方在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清視頻傳輸、跨境電商等領(lǐng)域廣泛合作，還將實(shí)現(xiàn)中新企業(yè)在協(xié)同設(shè)計(jì)、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程檢測(cè)等方面的深度融合。
“今后，重慶與新加坡將以該通道為核心，構(gòu)建‘國(guó)際陸海貿(mào)易新通道’通信網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)新體系?！敝貞c市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在重慶，創(chuàng)新的實(shí)例不勝枚舉。這些只是重慶人敢為人先，以創(chuàng)新帶動(dòng)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)縮影。
重慶人的熱情，不斷被激活。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，把握開(kāi)放內(nèi)涵，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，早已成為這片土地上人們的共識(shí)和自覺(jué)。
著眼全球化
在中新南向通道（重慶）物流發(fā)展有限公司進(jìn)門(mén)處，眾多獎(jiǎng)杯、證書(shū)中間，一本漫畫(huà)書(shū)格外顯眼。這本書(shū)名為《互利共贏的“一帶一路”》，是馬來(lái)西亞首部以“一帶一路”倡議為主題的漫畫(huà)書(shū)。今年年初，馬來(lái)西亞中國(guó)商務(wù)理事會(huì)首席執(zhí)行官、該書(shū)作者丘光耀笑意融融，將其交到前來(lái)交流的公司員工手上。
它見(jiàn)證的是國(guó)與國(guó)之間的情誼，也是企業(yè)之間的相知?！半S著各方面對(duì)外合作不斷被拓寬，我們的眼界也越來(lái)越寬廣。雖然工作辛苦，但我們深刻感知到，自己正在參與一場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略?！惫径聲?huì)秘書(shū)霍家松說(shuō)。
是啊，大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，放眼便是整個(gè)世界。
一座城市有一座城市的胸懷。山連湘黔，水出三峽，呼應(yīng)長(zhǎng)江，重慶飽覽這個(gè)時(shí)代的壯麗景致，并將目光投向更遠(yuǎn)的前方。
一座城市有一座城市的擔(dān)當(dāng)。打通亞歐大陸橋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路，重慶選擇更大的時(shí)空坐標(biāo)，并在世界尋求新的無(wú)限可能。
在大開(kāi)放的主基調(diào)下，新時(shí)代的重慶，正在加速步入發(fā)展快車(chē)道，成為傳遞“一帶一路”倡議、打造共商共建共享平臺(tái)的有力使者。
在這里，合作項(xiàng)目開(kāi)花落地、碩果累累——
10月15日，重慶來(lái)福士廣場(chǎng)正式亮燈。作為新加坡在華投資最大的單體項(xiàng)目，這個(gè)屹立于嘉陵江與長(zhǎng)江匯流處的建筑，已經(jīng)成為游客競(jìng)相打卡的新地標(biāo)。自2016年以來(lái)，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目已經(jīng)成為重慶與新加坡深化合作的橋梁紐帶、中新兩國(guó)共建“一帶一路”的重要載體。截至9月底，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下已累計(jì)簽約199個(gè)合作項(xiàng)目，總金額約270億美元。
從這里，企業(yè)從“走出去”到“走進(jìn)去”——
今年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，重慶小康進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理張興燕代表小康集團(tuán)與埃及國(guó)家汽車(chē)公司簽訂了價(jià)值近4000萬(wàn)美元的整車(chē)采購(gòu)合同。依托“一帶一路”契機(jī)，小康集團(tuán)從“走出去”到“走進(jìn)去”，產(chǎn)品出口全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并投資1.5億美元在印尼建立整車(chē)制造工廠(chǎng)，產(chǎn)品立足印尼和東南亞，面向全球。同時(shí)，匯聚全球資源發(fā)展智能電動(dòng)汽車(chē)，在中國(guó)、美國(guó)等全球重點(diǎn)國(guó)家建立研發(fā)中心，在中美建立雙智能制造基地。
看這里，文化交融加速推進(jìn)，人才活力被無(wú)限激發(fā)——
今年5月，“一帶一路”國(guó)際技能大賽如火如荼。“一帶一路”國(guó)際技能交流與合作簽約儀式上，來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、意大利、加拿大等10個(gè)國(guó)家以及香港地區(qū)的代表和重慶市職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)等齊聚一堂，57家合作單位簽署了42份合作協(xié)議，將在校企、校校、世界技能大賽集訓(xùn)基地共建、高技能人才培訓(xùn)等方面展開(kāi)合作，共同培養(yǎng)具有國(guó)際視野和一流水平的技能人才。
每年一屆的“渝洽會(huì)”升級(jí)為服務(wù)西部、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)“一帶一路”、服務(wù)全球的“西洽會(huì)”；中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)永久落戶(hù)重慶；而今年春天，短短一個(gè)月時(shí)間里，5個(gè)大型國(guó)際性會(huì)議活動(dòng)相繼在重慶舉行……各類(lèi)盛事?tīng)?zhēng)相舉辦，讓人看到重慶這片熱土上的蓬勃生機(jī)。
做一座“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的美好城市。曾經(jīng)，絲綢之路促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，傳播著新的思想和理念。今天，共建“一帶一路”倡議中，傳播理念一脈相承，友城合作含金量不斷提升，沿線(xiàn)國(guó)家友誼更被不斷鞏固。據(jù)2018“一帶一路”旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告，重慶客源地排名全國(guó)第五，目的地排名全國(guó)第八。走上友誼之橋、合作之橋、民心之橋，重慶的前方越來(lái)越明朗。
中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任金鑫給出評(píng)價(jià)：重慶積極拓展對(duì)外交往格局，正努力推動(dòng)中西部國(guó)際交往中心建設(shè)，不斷提高重慶的經(jīng)濟(jì)外向度、國(guó)際知名度和國(guó)際參與度，通過(guò)國(guó)際交往增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，努力將重慶建設(shè)成為具有全球影響力的中西部國(guó)際交往中心。
有胸懷，有行動(dòng)，有底氣。更多新鮮的重慶故事，正在爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相到來(lái)，為更高水平的對(duì)外開(kāi)放、為全面深化改革注入新動(dòng)能。
（本報(bào)記者 陳旭 劉夢(mèng) 張國(guó)圣，本組報(bào)道學(xué)術(shù)指導(dǎo)：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任、“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)金鑫）
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