編者按

1992年，黨中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)發(fā)出對(duì)口支援三峽庫區(qū)的號(hào)召——自此，全國(guó)16個(gè)省（直轄市）、7個(gè)大城市與三峽重慶庫區(qū)結(jié)下濃厚情誼。

2009年，三峽庫區(qū)百萬移民搬遷安置任務(wù)如期完成，三峽庫區(qū)對(duì)口支援工作全面轉(zhuǎn)入促進(jìn)移民安穩(wěn)致富新階段。黨中央在作出開展三峽后續(xù)規(guī)劃工作的同時(shí)，號(hào)召全國(guó)繼續(xù)對(duì)口支援三峽庫區(qū)。

在各省市傾情援助下，安排移民生產(chǎn)生活、建設(shè)新城新鎮(zhèn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施……庫區(qū)聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”總目標(biāo)，走出了一條“幫基本、扶重點(diǎn)、重智力”的發(fā)展新路，庫區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

即日起，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端推出《對(duì)口支援·情滿三峽》系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

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華龍網(wǎng)-新重慶客戶端12月14日6時(shí)訊（首席記者 黃宇）天氣好的時(shí)候，奉節(jié)縣草堂失能人員集中供養(yǎng)中心的失能人員們，便會(huì)在工作人員陪護(hù)下，集中到院壩里，享受冬日暖陽。

天氣放晴，奉節(jié)縣草堂失能供養(yǎng)中心的失能人員走出房間享受冬日暖陽，并在工作人員照看下下起了象棋。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者尹建紅攝

今年50歲的高天河，因下肢殘疾導(dǎo)致生活不能自理，更不能照顧年邁的母親，當(dāng)?shù)卣阉舆M(jìn)了草堂失能人員供養(yǎng)中心。這里，有一群跟他一樣“特殊”的失能人員。

資料顯示，在國(guó)家級(jí)貧困縣奉節(jié)，失能貧困人員一度達(dá)948戶1013人，因殘致貧比例超51%，因病致貧比例達(dá)12.3%。

在這些失能人員背后，是奉節(jié)上千個(gè)深陷貧困泥潭不能自拔的家庭，以及數(shù)以千計(jì)被束縛住手腳的家屬。

奉節(jié)縣草堂失能供養(yǎng)中心二期工程即將投入使用。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者尹建紅攝

為幫助這些家庭脫貧，奉節(jié)縣探索出一條脫貧攻堅(jiān)新途徑，在全國(guó)率先對(duì)貧困家庭和農(nóng)村失能低保戶實(shí)施集中供養(yǎng)，從而釋放失能貧困家庭的自我脫貧能力。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，奉節(jié)縣委、縣政府積極探索建立貧困家庭和農(nóng)村五保失能人員“政府兜底保障、釋放勞動(dòng)能力、助推脫貧攻堅(jiān)”集中供養(yǎng)模式。

目前，奉節(jié)縣已建成永樂、吐祥、草堂3個(gè)養(yǎng)護(hù)中心。其中，草堂供養(yǎng)中心由遼寧省投資2000萬元援建，建筑面積8000平方米，目前二期已建成，即將投用。

“劉老師，天冷了，衣服要多穿，不要著涼了。”

工作人員攙扶行動(dòng)不便的老人回房休息。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者尹建紅攝

“栗院長(zhǎng)，有你們供養(yǎng)中心在，我們吃得好穿得暖，很幸福。”

草堂鎮(zhèn)竹坪村村民劉修興去年家里房子被洪水沖垮了，失去住所的他被安置到供養(yǎng)中心。雖然失去了房子，但老人的生活質(zhì)量并未受到影響，在供養(yǎng)中心，他生活的很開心。

集中供養(yǎng)幫扶的對(duì)象限定為農(nóng)村五保失能人員、城市“三無”失能人員、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村建卡貧困戶等貧困家庭中的失能人員，由縣民政局、縣殘聯(lián)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)把關(guān)審核，確保把有限的錢用在實(shí)處。

錢從哪兒來？“主要是整合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、慈善捐贈(zèng)等社會(huì)救助資金，不足部分再由財(cái)政兜底保障?！辈萏霉B(yǎng)中心院長(zhǎng)栗春容說。

為確保失能人員在中心住得安心、親人放心、社會(huì)省心，供養(yǎng)中心在護(hù)理上突出一個(gè)“養(yǎng)”字。

工作人員幫助失能人員修剪指甲。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者尹建紅攝

若失能人員患病，按就近就地就醫(yī)原則，先由派駐醫(yī)生進(jìn)行“床頭治療”，如果不能緩解，則護(hù)送到衛(wèi)生院進(jìn)行住院治療。因病情危重、或醫(yī)療技術(shù)條件不夠，需轉(zhuǎn)院治療的人員，由衛(wèi)生院派送120協(xié)助轉(zhuǎn)院治療。

除了給予心理和生理上的照顧，養(yǎng)護(hù)中心還建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，開展家庭收入狀況隨訪，對(duì)每個(gè)家庭釋放了多少勞動(dòng)力及現(xiàn)在的收入情況，一一進(jìn)行記錄。一方面實(shí)行有序退出，家庭已脫貧發(fā)展到有供養(yǎng)能力的，家屬將其接回家或轉(zhuǎn)送其他福利機(jī)構(gòu)；另一方面建立再入機(jī)制，有效防止失能人員回歸家庭后再次返貧。

“每集中供養(yǎng)1名失能人員，至少可以釋放1名勞動(dòng)力，按人均每月勞務(wù)收入3000元估算，一年增收3萬多元?！狈罟?jié)縣民政局副局長(zhǎng)譚波說。

目前，該縣已將失能供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，全縣供養(yǎng)床位將達(dá)到1000余張，最終實(shí)現(xiàn)貧困家庭失能人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的全覆蓋，徹底改變“因病、因殘致貧”的困擾。

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