重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，特制定以下二十條政策措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　1. 設(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道。對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補(bǔ)手續(xù)。(責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣)

　　2. 開辟物資采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　3. 建立防疫物資進(jìn)出口綠色通道。對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對(duì)衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅;免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。(責(zé)任單位：重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)

　　4. 暢通應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道。將重要防疫物資和蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。(責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市口岸物流辦)

　　5. 加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。(責(zé)任單位：市人力社保局)

　　二、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　6. 減免稅收。對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，給予不少于2個(gè)月的應(yīng)納稅款減免。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的，稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。(責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局)

　　7. 延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響，不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報(bào);符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月;對(duì)受疫情影響，不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長(zhǎng)承諾期限。(責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局)

　　8.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，2020年一季度應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收期可延長(zhǎng)至4月底。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位：市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局)

　　9.實(shí)施疫期援企穩(wěn)崗返還政策。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)后，享受返還標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。(責(zé)任單位：市人力社保局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局)

　　10. 減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至國(guó)家規(guī)定的5%;對(duì)符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長(zhǎng)可至1年。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委)

　　11. 減免租金。疫情期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，減免1至3個(gè)月租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)縣對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市商務(wù)委、市財(cái)政局，各區(qū)縣)

　　12. 減輕企業(yè)用電用氣負(fù)擔(dān)。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用電用氣價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。豁免充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時(shí)企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際需量繳納(不設(shè)置最低限額)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

　　三、進(jìn)一步加大資金支持力度

　　13. 確保小微企業(yè)信貸余額不下降。市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對(duì)隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。(責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委)

　　14. 提高貸款不良率容忍度。政策有效期內(nèi)，對(duì)地方法人銀行中小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)。(責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委)

　　15. 加大低成本金融政策資金投入。督促地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。(責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市財(cái)政局)

　　16. 加大信貸支持排憂解困力度。鼓勵(lì)銀行開通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限。鼓勵(lì)加大信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸力度。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。屬于個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的新冠病毒感染者，展期期限不超過(guò)1年，財(cái)政給予全額貼息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。(責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)

　　17. 加大地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)力度。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加貸款、租賃、保理額度，緩收或減免租金、利息。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市國(guó)資委)

　　18. 支持化解企業(yè)公開市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好人民銀行、證監(jiān)會(huì)及有關(guān)金融市場(chǎng)相關(guān)政策，通過(guò)適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶證監(jiān)局、市國(guó)資委)

　　19. 給予融資降成本支持。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，給予不超過(guò)基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金費(fèi)率由0.2‰降至0.1‰。建立2000萬(wàn)元市級(jí)防疫物資保供資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委)

　　20. 支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、企業(yè)針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開展科技協(xié)同攻關(guān)。疫情一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開展的科技攻關(guān)研究，優(yōu)先納入自然科學(xué)基金和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)予以支持。對(duì)取得重大突破的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局)

　　以上政策措施執(zhí)行期限為發(fā)布之日起至2020年6月30日止。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2020年2月4日