市人大常委會(huì)通過(guò)《決定》 動(dòng)員廣大人民群眾依法共同參與疫情防控

　　重慶日?qǐng)?bào)全媒體訊 (記者 顏若雯)2月10日，市五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，該決定自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定

(2020年2月10日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò))

　　當(dāng)前，我市新冠肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記明確要求在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面提高對(duì)新冠肺炎疫情的依法防控、依法治理能力。為了貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人民政府和有關(guān)單位力量，動(dòng)員廣大人民群眾依法共同參與疫情防控，形成全社會(huì)凝心聚力、共筑防線、戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市疫情防控期間的工作實(shí)際,重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)特作出如下決定:

　　一、堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌防控與分級(jí)防控相結(jié)合、服從大局;堅(jiān)持依法防控、依規(guī)治理，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作;堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策;堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，把區(qū)域防控、部門(mén)防控、行業(yè)防控、基層防控、單位防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

　　二、市人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市的疫情防控工作。

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市和區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，建立健全市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴(kuò)散，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)一部署，開(kāi)展群防群治，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)加強(qiáng)轄區(qū)管理，采取針對(duì)性措施，切實(shí)防控轄區(qū)疫情。

　　三、市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，發(fā)布臨時(shí)性應(yīng)急行政管理決定、命令，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套文件。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在全力開(kāi)展疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌加強(qiáng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作, 采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　四、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)防控措施，開(kāi)展疫情防控宣傳教育和健康提示，摸排轄區(qū)內(nèi)人員往來(lái)情況，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。

　　業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，積極高效配合開(kāi)展疫情防控工作。

　　五、本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的健康監(jiān)測(cè)，督促?gòu)囊咔閲?yán)重地區(qū)返渝人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況按照要求及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等單位和個(gè)人科學(xué)有序參與疫情防控工作。

　　六、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，了解疫情防護(hù)知識(shí)，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

　　(一)依法自覺(jué)履行疫情防控的法律義務(wù);

　　(二)服從、配合、協(xié)助疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、隔離等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)防控措施的實(shí)施;

　　(三)出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具;

　　(四)加強(qiáng)自我防護(hù)，進(jìn)入公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)正確佩戴口罩，減少外出活動(dòng)，不參加聚會(huì)活動(dòng);

　　(五)注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，不得食用法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物;

　　(六)從疫情嚴(yán)重地區(qū)回渝人員以及與新冠肺炎患者密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療;

　　(七)從市外返回本市居住地的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)隔離觀察規(guī)定。

　　七、 在疫情防控期間，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)通過(guò)傷醫(yī)、醫(yī)鬧等形式阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作;

　　(二)辱罵、抓打、恐嚇?lè)揽厝藛T;

　　(三)隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為;

　　(四)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、欺騙消費(fèi)者，擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序;

　　(五)編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　八、市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治的需要;加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要;必要時(shí)，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

　　供電、供水、供氣、通訊服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施巡查，加大保障力度，確保疫情防控期間的基本公共服務(wù)。

　　九、鼓勵(lì)單位和個(gè)人為抗擊疫情工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等各類社會(huì)救助團(tuán)體、慈善組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開(kāi)展接受捐贈(zèng)和社會(huì)救助活動(dòng)，有關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保捐贈(zèng)物接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程公開(kāi)、透明、高效、有序。

　　十、任何單位和個(gè)人都有權(quán)及時(shí)向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他行為。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　十一、充分發(fā)揮“渝快辦”作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務(wù)、社保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　十二、市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測(cè)、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)返工、返校、返崗后的疫情防控，維護(hù)生產(chǎn)、教學(xué)、工作秩序。

　　十三、市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息。涉及個(gè)人信息的，依法予以保護(hù)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

　　十四、各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

　　十五、疫情防控期間，依法加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法從嚴(yán)從快打擊抗拒疫情防控、拒絕隔離治療、隔離期未滿擅自脫離隔離治療、暴力傷醫(yī)、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。

　　任何單位和個(gè)人不服從政府發(fā)布的決定、命令或者不配合各級(jí)人民政府依法作出的應(yīng)急處置措施，違反法律法規(guī)規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)予以處罰;違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十六、市人大常委會(huì)和各區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　市人大常委會(huì)和各區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

　　本決定自公布之日起施行。