當(dāng)前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開(kāi)展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作”的重要指示要求，重慶市人大法制委、常委會(huì)法制工委及時(shí)收集整理了20個(gè)涉及疫情防控、傳染病防治工作的常見(jiàn)法律問(wèn)題解答，以幫助社會(huì)公眾進(jìn)一步加深對(duì)疫情防控工作法律法規(guī)知識(shí)的理解，全面提高依法防控依法治理能力，形成全社會(huì)凝心聚力、共筑防線、戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

今日

導(dǎo)刊君先向大家呈上前10個(gè)法律知識(shí)問(wèn)答

01

問(wèn)：關(guān)于疫情防控的主要法律、法規(guī)、司法解釋有哪些？

答：主要法律：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等。

主要行政法規(guī)：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等，以及國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等。

主要司法解釋：《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等。

本市主要地方性法規(guī)：《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》）、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《重慶市動(dòng)物防疫條例》、《重慶市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》、《重慶市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》、《重慶市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》、《重慶市野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等。

02

問(wèn)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的緊急措施有哪些？

答：一級(jí)響應(yīng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的最高級(jí)別，所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，各級(jí)人民政府可以采取下列緊急措施：

劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)的疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的或者封鎖國(guó)境的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。

采取強(qiáng)制措施：限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

管理流動(dòng)人口：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察。

實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交。

信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)做好信息發(fā)布工作。

開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

（《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定等）

03

問(wèn)：對(duì)疫情防控工作中相關(guān)疫情信息應(yīng)該如何依法通報(bào)？

答：縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)全國(guó)傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。

毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。

動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)動(dòng)物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。

（《傳染病防治法》第三十四、三十五、三十六條，《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第十三條，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《重慶市動(dòng)物防疫條例》的相關(guān)規(guī)定等）

04

問(wèn)：不如實(shí)主動(dòng)報(bào)告自己的疫區(qū)行程史、接觸疫區(qū)人員及新冠肺炎患者或疑似患者等情況的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：疫情防控關(guān)乎每一個(gè)人的生命安全和身體健康，也是每個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。從新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)到渝人員以及與新冠肺炎患者密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。否則，將違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受到行政處罰或被采取行政強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十七條，《傳染病防治法》第三十一條，《治安管理處罰法》第五十條，《刑法》第三百三十條，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條，《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第六條等）

05

問(wèn)：疫情期間，拒不配合開(kāi)展疫情排查防控工作的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：在新冠肺炎疫情防控期間，拒不配合開(kāi)展疫情排查防控工作的，行為人將受到警告、罰款、拘留等行政處罰；有的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)等民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還將承擔(dān)刑事責(zé)任。如以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰；暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，從重處罰。

（《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十六條、六十七條、六十八條，《治安管理處罰法》第五十條，《侵權(quán)責(zé)任法》第四條，《刑法》及相關(guān)司法解釋、《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關(guān)規(guī)定等）

06

問(wèn)：違反疫情防控要求，舉辦節(jié)慶活動(dòng)、聚會(huì)宴會(huì)、人群聚集不利于疫情防控的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：在新冠肺炎疫情防控期間，舉辦節(jié)慶活動(dòng)、聚會(huì)、宴會(huì)等人群聚集活動(dòng)的，構(gòu)成拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令的違法行為，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)組織者及相關(guān)責(zé)任人作出警告、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，還將依法承擔(dān)刑事責(zé)任，以過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。

（《治安管理處罰法》第五十條，《刑法》及相關(guān)司法解釋的相關(guān)規(guī)定等）

07

問(wèn)：疫情期間，不服從交通衛(wèi)生防疫檢查將承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：在新冠肺炎疫情防控期間，交通行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施交通應(yīng)急處理的決定，與衛(wèi)生行政主管部門(mén)在客運(yùn)站、客運(yùn)渡口、路口等設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗(yàn)站，依法實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。對(duì)拒不配合交通管理人員、醫(yī)務(wù)人員、公安民警等疫情防控工作人員對(duì)交通工具和乘運(yùn)人員進(jìn)行疫情排查防控工作的，由有關(guān)部門(mén)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，還將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

（《傳染病防治法》第四十四條，《治安管理處罰法》第五十條，《刑法》及相關(guān)司法解釋、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《重慶市軌道交通條例》、《重慶市公共汽車客運(yùn)條例》的相關(guān)規(guī)定等）

08

問(wèn)：對(duì)新冠肺炎患者和疑似患者應(yīng)依法采取哪些防控措施？

答：國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。

對(duì)傳染病病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對(duì)疑似傳染病病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（《傳染病防治法》第十六條、三十一條、三十九條，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關(guān)規(guī)定等）

09

問(wèn)：新冠肺炎患者、疑似患者和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從防控管理的，如何依法處理？

答：在新冠肺炎疫情防控中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的患者、疑似患者和密切接觸者，在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。

（《傳染病防治法》第三十九條，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十四條，《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《關(guān)于依法全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關(guān)規(guī)定等）

10

問(wèn)：如何保障新冠肺炎患者、疑似患者的隱私權(quán)？

答：新冠肺炎患者、病原攜帶者或者疑似患者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得歧視新冠肺炎患者、病原攜帶者和疑似患者。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。對(duì)于衛(wèi)生行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

（《傳染病防治法》第十二條、十六條等，《重慶市人大常委會(huì)疫情防控工作的決定》第十三條，《民法總則》、《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定等）