原標題：

兩江新區(qū)天府新區(qū)首次視頻聯(lián)席會議聚焦共建內陸開放門戶

搶抓“雙城”重大機遇 約定聯(lián)手六項任務

2月28日，在兩江新區(qū)管委會，通過視頻連線，兩江新區(qū)與天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶第一次聯(lián)席會議舉行。記者 鄭宇 攝

圖為江北嘴金融核心區(qū)。記者 崔力 攝

圖為鳥瞰成都天府新區(qū)。四川日報記者 郝飛 攝

開欄語

當前重慶正處在疫情防控的關鍵期、經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復期、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大機遇期。毫不放松抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是一場真正的大考，任何一件事都不能耽誤。這既關乎當下大戰(zhàn)勝敗，也關乎長遠發(fā)展。

加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代作出的重大戰(zhàn)略部署。堅持新的發(fā)展理念，在新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新征程上，成渝地區(qū)將承擔起新的重大使命。這是一個重大的歷史機遇，不能因任何困難而徘徊遲滯。

今日起，本報推出“唱好‘雙城記’、建好‘經(jīng)濟圈’”專欄，聯(lián)合川渝兩地政府、部門、企業(yè)、媒體、智庫，報道雙城經(jīng)濟圈建設最新信息、合作成果，講述雙城經(jīng)濟圈改革開放、協(xié)同發(fā)展的故事。敬請關注。

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核心提示

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設迎來新年新動作。

2月28日，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶第一次聯(lián)席會議，通過視頻連線的方式舉行。

今年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出：“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內兩個國家級新區(qū)，由此既迎來了重大發(fā)展機遇，也必將肩負起唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”的重大責任。在第一次聯(lián)席會議上，兩大新區(qū)取得了哪些共識?將如何形成合力共同打造內陸開放門戶?本報為你深度解讀。

合作 一個總體思路 六項重點任務

2月28日，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)以“屏對屏”“線連線”的特殊方式，遠程召開共同打造內陸開放門戶第一次聯(lián)席會議。

下午2點30分，兩區(qū)黨政負責人和班子成員來到視頻會議室，對著大屏幕相向而坐，大家戴著口罩，共同學習了習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神，深入領會習近平總書記對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署。

巴蜀千載情，川渝一家親。兩區(qū)干部深刻認識到這次會議是深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重要指示要求，積極融入和共同推動唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”的重要舉措，是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的具體行動。聯(lián)席會議在特殊時期以特殊方式召開，兩區(qū)率先啟動推動雙城經(jīng)濟圈建設相關工作，是疫情不隔斷友情、距離不阻斷合作的生動寫照，充分體現(xiàn)了國家級新區(qū)的站位和擔當。

兩江新區(qū)、天府新區(qū)合作將遵循一個總體思路——

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要講話精神，按照重慶市委、市政府和四川省委、省政府總體部署，更好發(fā)揮國家級新區(qū)的示范引領和戰(zhàn)略引擎作用，共同打造內陸開放門戶，助力成渝地區(qū)建設“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”。

在這一總體思路下，兩江新區(qū)、天府新區(qū)現(xiàn)階段將抓好六項合作重點任務——

攜手加強規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同：兩地將加強“十四五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃對接，建立兩地規(guī)劃編制實施統(tǒng)籌協(xié)調機制;共同梳理需向國家層面爭取的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目;共同開展一批共性重大問題和重點課題研究。

攜手探索內陸開放新模式：兩地將共同開展內陸地區(qū)對外開放重大體制機制創(chuàng)新，在擴大高水平對外開放方面先行先試;依托兩地自貿區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、擴大現(xiàn)代服務業(yè)開放、體制機制創(chuàng)新等方面共同探索。聯(lián)合建設國際合作協(xié)作區(qū)，協(xié)同引進跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、財務、采購、結算等功能性機構。

攜手推進交通互聯(lián)互通：充分發(fā)揮兩地重要節(jié)點功能，共同促進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，依托雙方在中歐班列、航空樞紐、國家物流樞紐等方面的互補優(yōu)勢，全面加強航空協(xié)作、鐵水聯(lián)運等方面的合作;共同打造西部陸海新通道多式聯(lián)運樞紐通道，共同梳理一批交通樞紐重點項目，進一步提升通關便利化水平和物流效率。

攜手推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展：打通兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，研究梳理兩地重大產(chǎn)業(yè)項目清單，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;擴大兩地在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進制造業(yè)以及金融、物流、貿易、會展等現(xiàn)代服務業(yè)方面的深度合作，開展聯(lián)合招商協(xié)作，為雙方企業(yè)開辟投資綠色通道;加強平臺優(yōu)勢互補，以兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、成都科學城建設為主要載體，加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、5G產(chǎn)業(yè)、智能制造等領域合作，共同推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。

攜手助力西部科技創(chuàng)新中心建設：依托兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、成都科學城等創(chuàng)新平臺，共同爭取實施國家重大科技項目和國家科技創(chuàng)新基地;支持雙方企業(yè)科技合作，共建共享國家重點實驗室和共性創(chuàng)新平臺，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國際前沿技術聯(lián)合組織攻關，力爭在重大“卡脖子”技術和產(chǎn)品上取得突破;加快推動兩地科技體制改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權等改革試點，加強各類產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)基金協(xié)作，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

攜手深化多領域改革合作：兩地將共同承擔國家重大發(fā)展和改革開放創(chuàng)新任務，深化體制機制改革，完成好重大改革創(chuàng)新任務，探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法。共同建設5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興基礎設施，搶抓疫情防控帶來的新產(chǎn)業(yè)、新機遇，在生物醫(yī)藥及重要戰(zhàn)略物資儲備等方面承擔更多國家項目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

默契 “六個聯(lián)動” 推動協(xié)同發(fā)展

聯(lián)席會議上，兩區(qū)負責人都表示，“這是一次具有特殊意義的重要會議，兩區(qū)將成立‘專辦專職’推動協(xié)同發(fā)展”。

其實，兩區(qū)早已頻繁互動——

去年7月25日，兩江新區(qū)黨政代表團前往天府新區(qū)調研，在前往天府新區(qū)規(guī)劃廳、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、天府新區(qū)公園城市展示廳、麓湖生態(tài)城等地實地調研后，兩江新區(qū)黨政代表團負責人表示“天府新區(qū)發(fā)展速度快、發(fā)展勢頭好，公園城市等高質量發(fā)展的經(jīng)驗值得學習?！?/p>

今年1月上旬，天府新區(qū)也派團前往兩江新區(qū)探尋不同國家級新區(qū)間的發(fā)展新脈動，在對話中找機遇，為推動天府新區(qū)高質量發(fā)展帶回有益經(jīng)驗。

此次兩江新區(qū)、天府新區(qū)再次緊密合作，共同應對疫情、統(tǒng)籌發(fā)展。

目前，雙方企業(yè)復工復產(chǎn)過程中普遍面臨供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈配套和用工物流保障不足等問題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)也面臨機遇。

兩區(qū)將用“六個聯(lián)動”，攜手奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利：

一是產(chǎn)業(yè)上更好聯(lián)動。在汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)方面拓展合作，共同應對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)供應體系和物流保障不足等問題，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、物流鏈對接，推動企業(yè)間相互配套、優(yōu)勢互補、共渡難關;搶抓疫情帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，開展聯(lián)合招商引資，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是在開放上更好聯(lián)動。發(fā)揮各自開放通道、平臺、口岸優(yōu)勢，共同打造國際航運和物流樞紐，共建川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)、“一帶一路”進出口商品集散中心，在外資引進、外貿拓展、外經(jīng)發(fā)展方面加強經(jīng)驗交流。

三是在創(chuàng)新上更好聯(lián)動。推動創(chuàng)新平臺資源共享，共同爭取實施國家重大科技項目，共建共享國家重點實驗室等公共科研平臺，共建科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

四是在建設上更好聯(lián)動。加快推動重大交通基礎設施項目建設，共同推進公園城市、智慧城市建設，打造成渝地區(qū)城市建設樣板。

五是在改革上更好聯(lián)動。探索國家級新區(qū)開放創(chuàng)新的有效體制機制，推動公共服務共建共享，攜手打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。

六是在規(guī)劃上更好聯(lián)動。加強總體規(guī)劃和專項規(guī)劃銜接，在重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)項目等大項目、大產(chǎn)業(yè)、大政策方面強化規(guī)劃協(xié)同、政策互動，共同努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的“雙引擎”。

背景 兩個國家級新區(qū) 發(fā)揮“雙引擎”作用

重慶兩江新區(qū)是我國內陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，由國務院直接批復的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。

兩江新區(qū)因位于長江以北、嘉陵江以東而得名，轄江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)3個行政區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃總面積1200平方公里。

2010年5月5日，國務院正式批準設立重慶兩江新區(qū)并賦予其五大功能定位，要求在國家戰(zhàn)略層面成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)、內陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心、內陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。

目前，兩江新區(qū)已成為全市擴大開放排頭兵、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個作用”的先行示范區(qū)。

四川天府新區(qū)是四川省下轄的國家級新區(qū)，由天府新區(qū)成都片區(qū)和天府新區(qū)眉山片區(qū)共同組成，規(guī)劃總面積為1578平方公里。其中：天府新區(qū)成都片區(qū)包括成都天府新區(qū)直管區(qū)以及成都高新區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、新津縣、簡陽市的部分地區(qū);天府新區(qū)眉山片區(qū)包括彭山區(qū)、仁壽縣的部分地區(qū)。

2014年10月2日，四川天府新區(qū)正式獲批成為中國第11個國家級新區(qū)。

天府新區(qū)正努力建設全面踐行新發(fā)展理念的公園城市。預計到2022年，公園城市形態(tài)初步形成，高質量發(fā)展制度體系基本建立。到2035年，建成具有世界知名度的公園城市，成為新時代公園城市典范和國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板。

短評》》

為唱好“雙城記” 開個好頭

劉江

2月28日下午，兩江新區(qū)和天府新區(qū)管理層通過視頻連線，在網(wǎng)上“見面”商討了如何攜手打造內陸開放門戶。在重慶疫情防控的關鍵期、經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復期，我市相關部門和企業(yè)正緊鑼密鼓地行動起來，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要機遇期，努力開好頭、起好步。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。一批重大項目要在今年陸續(xù)啟動，一些發(fā)展瓶頸要在今年有新突破。開好頭、起好步，才能推動相關工作邁出實質性步伐。特別是隨著全市疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，更應在開好頭、起好步上提速發(fā)力。

既然是開頭，就要深刻理解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略意義，從而更好地認識和把握機遇。當前最重要的是要有一個時不我待的好狀態(tài)。

唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟圈”，是一個持續(xù)發(fā)力、不斷深化的進程。讓這個進程提速，既需要我們做好自己，也需要經(jīng)濟圈內各方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢上的通力合作。立足“經(jīng)濟圈”練好內功，不僅要把短板補齊，還得把“長板”拉得更長。也只有增強互相搭臺的意識，提高融合的力度和深度，合謀新機制，齊抓產(chǎn)業(yè)鏈，共聚創(chuàng)新力，才能提升區(qū)域的整體能級，真正實現(xiàn)“1+1>2”。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，被寄予“在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極”的期待，這是一份沉甸甸的責任。起步的階段，卻趕上意想不到的疫情沖擊，讓這個開頭顯得更難一些。越是這個時候，越要增強責任感使命感緊迫感，要抓緊抓實抓細基礎性工作，把時間搶回來，把損失補回來。

專家說》》

重慶工商大學經(jīng)濟學院院長李敬：

兩區(qū)既要有“近謀”更要有“遠慮”

兩江新區(qū)與天府新區(qū)攜手協(xié)同發(fā)展，專家怎么看?2月28日，重慶日報記者連線重慶工商大學經(jīng)濟學院院長李敬。他認為，兩江新區(qū)、天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶，是推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要抓手，對于內陸開放高地建設至關重要。

李敬表示，在當前一手抓防控、一手抓發(fā)展的形勢下，兩區(qū)既要有“近謀”，更要有“遠慮”。為此，他給出一些建議——

建立成渝聯(lián)防聯(lián)控機制，積極推進兩區(qū)區(qū)域合作。在當前疫情防控的關鍵階段，兩地如何一手抓防控、一手抓發(fā)展，如何推動企業(yè)復工復產(chǎn)，如何促進兩區(qū)在生產(chǎn)要素和人員的安全有序流動，對兩地統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展都極為關鍵、極為重要。

兩地統(tǒng)一政策，優(yōu)化功能,做好開放統(tǒng)籌布局。一方面要統(tǒng)一兩區(qū)政府支持政策，統(tǒng)籌成渝兩地開放通道建設。特別要攜手推進西部陸海新通道和中歐班列等貿易大通道建設。讓新通道更好用起來，在起步階段政府支持是必要的。兩地要整合政府支持模式，統(tǒng)一政府支持政策，才能更好激發(fā)合力。另一方面要優(yōu)化口岸功能，統(tǒng)籌成渝兩地開放口岸建設，要加快建設成渝城市群立體綜合大口岸體系，提升兩地保稅港區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心開放功能，擴展進口指定口岸功能。兩地開放口岸功能要能相互銜接、互為補充;又要做到各具特色，符合各地開放資源稟賦。

兩區(qū)互學互鑒、推進內陸開放經(jīng)濟體制建設。重慶與成都要互相學習、共同推動，聯(lián)合探索陸上貿易規(guī)則;要按照“一帶一路”貿易暢通、資金融通要求，遵循國際投資貿易高標準規(guī)則，建立充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的開放經(jīng)濟體制。要抱團出海，聯(lián)合開拓“一帶一路”市場，深化成渝城市群與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的投資貿易合作。

本版文字除署名外由本報記者陳鈞、實習生王天翊采寫