新聞縱深:退出貧困縣序列 巫溪脫貧攻堅的破題之“道”
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端
2020-04-07 06:30
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華龍網(wǎng)-新重慶客戶端4月7日6時30分訊(記者 周秋含 陳星 冉長軍)今年,重慶市巫溪縣正式退出國家級貧困縣序列。這標志著巫溪成功實現(xiàn)了“脫貧摘帽”。

然而5年前,巫溪還有150個貧困村,貧困人口8.6萬人,貧困發(fā)生率高達18%。到2019年底,全縣僅剩的8個貧困村也達到了銷號標準,10448名貧困人口達到脫貧標準,貧困發(fā)生率降至0.65%。

這些抽象的數(shù)據(jù)之下,藏著的是巫溪在脫貧攻堅路上一個又一個生動的故事。

近年來,巫溪在產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、住房保障、基礎設施建設等方面的探索,使得貧與不貧之間的空間由遠變近,時間由長變短,貧困戶的幸福指數(shù)不斷增加。

而這“遠距離”與“短時間”之間的轉(zhuǎn)換,正是巫溪縣書寫給百姓的一份“脫貧答卷”。

綠樹掩映中的天元鄉(xiāng)寶坪村格外美。華龍網(wǎng)—新重慶客戶端記者 冉長軍 攝

探路

黨政機關力量下沉基層一線

巫溪居巴渝之巔,巴山、巫山兩大山脈交匯于此,山清水秀,風光旖旎,卻因山高路遠,發(fā)展滯后。

5年前,巫溪還有150個貧困村,貧困人口8.6萬人,貧困發(fā)生率高達18%。到2019年底,全縣僅剩的8個貧困村也達到了銷號標準,10448名貧困人口達到脫貧標準,貧困發(fā)生率降至0.65%。

2019年初,針對脫貧攻堅,巫溪縣給自己下了死命令。

“年內(nèi)堅決完成銷號減貧任務,確保圓滿實現(xiàn)脫貧摘帽目標?!蔽紫h委書記唐德祥就在全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)大會上發(fā)出號召。

一言既出,針對“脫貧攻堅決戰(zhàn)年”,巫溪全縣上下都動了起來,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶動百姓脫貧增收,圖為天元鄉(xiāng)百姓正在辣椒地里采摘紅辣椒。巫溪縣委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

巫溪先后實施了“全面排查、問題清零、跟蹤督查、百日攻堅”四大行動,將脫貧攻堅扛在肩上、落在實處。

頂層設計方面,巫溪縣委書記、縣長擔任“雙組長”,縣領導聯(lián)鄉(xiāng)包村,全覆蓋組建駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督戰(zhàn)工作組,簽訂“五級承諾書”。

責任考核方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門脫貧攻堅年度考核權重分別提升到60分、49分和38分。推行重獎重懲,制定《壓實脫貧攻堅責任嚴格工作獎懲辦法》,明確15種具體問責情形和4種獎勵情形。

兵馬一動,糧草隨動。

巫溪縣整合了涉農(nóng)資金8.09億元用于脫貧攻堅,選派精兵強將到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,嚴格駐村工作隊選派管理,強化抓黨建促脫貧。

縣黨政機關、企事業(yè)單位2/3的力量下沉到基層一線,參與脫貧攻堅工作。

初春天元鄉(xiāng)給百姓發(fā)放“致富樹苗”。 華龍網(wǎng)—新重慶客戶端記者冉長軍 攝

開路

激活土地“造血”功能

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),攻克深度貧困難題,必須要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。因為要激活脫貧致富內(nèi)生動力,關鍵和基礎舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè),沒有產(chǎn)業(yè),沒有經(jīng)濟上的穩(wěn)定后續(xù)來源,就沒有真正意義上的脫貧。

去年國慶假期剛過完,家住新華村1社的龔道海手機收到了從銀行發(fā)來,收款3440元的提示短信,這讓他有些坐立不安。

無奈之下只好帶著銀行卡到街上銀行的自助柜臺查詢,原來這筆錢是天元鄉(xiāng)政府給他匯的鼓勵資金。

龔道海一家共三口人,他和妻子靠種中藥材和打零工維持生計,兒子今年剛上高中。今年他家種植了6畝中藥材,還有1畝多蔬菜。

“中藥材主要是前胡和獨活,今年每畝可以獎勵500元,蔬菜每畝400元,只要種地就有錢這種好事放在以前想都不敢想?!饼彽篮Uf,以前這些田都荒起沒人不愿意種,現(xiàn)在國家政策好了,發(fā)展產(chǎn)業(yè)還有補助,現(xiàn)在都是想起法子種收益高的經(jīng)濟作物,老百姓就更有干勁了。

天元鄉(xiāng)寶坪村冬桃基地。巫溪縣委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

在巫溪,像龔道海一樣獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的村民還有很多。

巫溪出臺了《進一步調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構實施方案》《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》等文件,因地制宜選準2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村,先行先試引領示范,直接或間接帶動貧困戶2.36萬戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外,巫溪還成立了產(chǎn)業(yè)扶貧專家組11個,選派貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員751名。

在政策的帶動下,巫溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起,越來越多的村迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風。

觀峰村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村;譚家村被評為全國一村一品示范村;木龍村堅持農(nóng)旅融合,種植蜜柚1800畝,花卉苗木基地1000畝,培育生態(tài)農(nóng)莊5家,年接待游客4000余人次,帶動貧困戶48人就近務工;茶山村由村集體牽頭按照“確權不確界”方式,共引進業(yè)主4家,流轉(zhuǎn)土地1200余畝,建立“農(nóng)戶保底收益+勞務派工+收益分紅”利益鏈接機制……

天元鄉(xiāng)象坪村養(yǎng)殖的野山雞。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 冉長軍 攝

鋪路

東西部扶貧協(xié)作結(jié)碩果

巫溪與山東泰安,一個居渝之東北,一個在黃河之濱,相距何止千里,在決勝全面小康的進程中,中央東西部扶貧協(xié)作的部署,讓兩地扶貧協(xié)作、攜手共進。

山水千里情,渝魯一家親。

自東西部扶貧協(xié)作工作以來,兩地堅持“中央要求、泰安所能、巫溪所需、優(yōu)勢互補、合作共贏”原則,通過聚焦產(chǎn)業(yè)合作、深化結(jié)對幫扶、創(chuàng)新協(xié)作模式等多形式、深層次、寬領域、全方位的扶貧協(xié)作,讓扶貧協(xié)作出實效、結(jié)碩果,兩地“攜手共奔小康”藍圖正在變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實。

3月16日,巫溪縣便組織了15名建檔立卡貧困戶到山東省泰安市務工,幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。這批務工人員全部由建檔立卡貧困戶組成,他們將統(tǒng)一乘車前往山東省泰安市一家企業(yè)務工。

務工人員鄭加龍一家有4口人,兩個孩子在上學,家里的開銷主要靠他一個人打工,受疫情影響,工作一直沒有落實。前段時間,巫溪縣人社局向他們推送了去泰安市務工的信息,不僅免除路費,而且還有穩(wěn)崗補貼政策,對他家來說,確實是一件好事。

巫溪務工人員乘專車返崗。巫溪縣人社局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

巫溪縣人力社保局等部門前期與山東省建立了企業(yè)用工需求、勞動力就業(yè)需求信息庫,并加強摸底調(diào)查,收集掌握有就業(yè)意愿、有勞動能力的貧困勞動力的準確信息,協(xié)調(diào)交通運輸部門提供交通運輸服務保障,落實路途護送人員,實現(xiàn)從家門到車門、廠門無縫銜接。

此舉正是推進東西部扶貧協(xié)作,促進貧困勞動力赴山東穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。

巫溪縣相關負責人坦言,通過部門結(jié)對、鎮(zhèn)村結(jié)對、村企結(jié)對、醫(yī)院結(jié)對、學校結(jié)對,東西部扶貧協(xié)作取得突破性進展。

資金支持方面,到位財政幫扶資金5280萬元,同比增加1878萬元。

產(chǎn)業(yè)合作方面,泰安市推介20余家企業(yè)來巫考察投資項目,引進惠州市軍麗實業(yè)有限公司、山東農(nóng)大肥業(yè)等企業(yè)到巫溪縣投資,轉(zhuǎn)讓2項專利技術,到位資金1806萬元,已吸納33名貧困戶就業(yè),通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動513戶貧困戶。

勞務協(xié)作方面,向山東新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口38人,并通過扶貧車間、實用技術培訓,幫助貧困戶就業(yè)161人……

探索扶貧新路,兩地正逐步構建起“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的大格局,鋪就出一條奔向幸福的康莊大道。

巫溪對務工人員進行崗前培訓。巫溪縣人社局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

心路

志智雙扶激發(fā)內(nèi)生動力

扶貧先扶志,扶貧必扶智,才能從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

為徹底打贏脫貧硬仗,巫溪縣創(chuàng)新扶貧脫貧模式,將“志智雙扶” 作為增強貧困群眾脫貧內(nèi)生動力的難題之解。

上磺鎮(zhèn)紅巖村村民黃后兵雙腿殘疾,多年守貧,現(xiàn)在日子“松活”多了。

黃后兵是雙下肢癱瘓,他看到縣殘聯(lián)在組織廚師(面點師)公益培訓,便報了名,付出比常人多得多的努力,終學成歸來。

黃后兵在紅巖村小學門口開了一家包子店,每天早上還駕駛著殘疾助力車,去售賣自己做的包子。

殘聯(lián)還額外提供幫助,讓黃后兵夫婦養(yǎng)了200只雞。

脫貧攻堅不養(yǎng)懶漢。

2019年,巫溪在貧困群眾中大力開展“五步感恩互動”活動,通過貧困現(xiàn)場“看”、前后變化“比”、幫扶人員“導”、院壩座談“評”、鎮(zhèn)村干部“講”,增強廣大農(nóng)戶的參與意識、發(fā)展意識、感恩意識。

近年來,緊緊圍繞“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準,創(chuàng)新工作方式,巫溪堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合,全力抓好、抓細、抓實脫貧攻堅工作,通過從思想教育、技能培訓、典型引領等方面,努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,促進貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富?!包h的政策好,我要向前跑”的標語遍布每一個貧困村。

從產(chǎn)業(yè)脫貧再到精神脫貧,“志智”雙扶之后的巫溪,呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。截至目前,巫溪累計實現(xiàn)150個貧困村銷號、減貧101246人,貧困發(fā)生率降至0.65%。