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望他山|重慶創(chuàng)新求解：向這些城市學(xué)什么-北京篇

深圳，改革開放的最前沿。

深圳中科飛測科技有限公司（簡稱中科飛測）藏在一條不起眼的街道里。它雖然規(guī)模不大，但正在快速成長，力爭成為中國光學(xué)檢測設(shè)備供應(yīng)商的頭部企業(yè)。

公司創(chuàng)始人陳魯畢業(yè)于中科大少年班，赴美攻讀物理光學(xué)博士，在半導(dǎo)體行業(yè)工作近20年了。他的妻子哈承姝也是學(xué)霸，攻讀耶魯經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士后，在硅谷加入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)工作。夫妻倆在美國工作生活了十余年。2011年，陳魯和哈承姝夫婦回國后，陳魯依托中科院微電子所的平臺組建研發(fā)團(tuán)隊，并于2014年底成立了中科飛測。

集成電路有著高精密、高附加值的特性，要求在芯片制造過程中的檢測都是無損檢測，光學(xué)檢測優(yōu)勢在該領(lǐng)域尤為凸顯。但集成電路設(shè)備長期以來被歐美設(shè)備供應(yīng)商所壟斷，國內(nèi)在這個領(lǐng)域過去幾乎一片空白。

在國家重大科技專項的支持下，中科飛測通過自主研發(fā)，在多項關(guān)鍵核心技術(shù)上突破了國外壟斷，多系列設(shè)備在國內(nèi)高端集成電路制造企業(yè)實現(xiàn)批量銷售。

中科飛測的生產(chǎn)車間。受訪者供圖，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)

中科飛測先是在北京設(shè)立了研發(fā)中心，后來又來到深圳設(shè)立總部。

為何把總部設(shè)在深圳？“深圳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境很好，政府的對企業(yè)和人才支持力度很大?！惫墟€記得，企業(yè)從成立至今，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和科創(chuàng)委領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次來到公司調(diào)研，主動詢問公司有哪些困難，有哪些需要。了解實際情況后，政府部門從租金優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費支持、廠房等各方面對公司大力支持。

“深圳市科創(chuàng)委以及區(qū)科創(chuàng)局對于承擔(dān)國家重大專項的公司，從市里到區(qū)里在政策上都有很大的支持?！惫墟f。

另一點則是對人才的優(yōu)待。根據(jù)深圳市有關(guān)規(guī)定，符合條件的海歸和國內(nèi)高技術(shù)人才都可以參與評級，A類、B類、C類分別給予300萬元、200萬元、160萬元直接補貼，并免征個稅?？紤]到研發(fā)隊伍的穩(wěn)定，政府給予的補貼是分五年給付，而且要求這期間人才必須在企業(yè)服務(wù)。

哈承姝感慨地說，“對于初創(chuàng)型企業(yè)來說，穩(wěn)定的人才隊伍比什么都寶貴。”好的政策為公司吸引了大量優(yōu)秀人才，包括布朗大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯、清華、北大、中科院等多所知名高校及院所的人才，其中大約幾十人參與人才評級，享受到了這一政策紅利。

“你們知道嗎？深圳有個人才日。每年的11月1日，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊跟政府部門領(lǐng)導(dǎo)會面對面溝通，談企業(yè)，談發(fā)展，反映問題，氛圍輕松愉快，我們切切實實感受到政府對企業(yè)的關(guān)心?！惫墟f。深圳的人才政策也形成了很好的良性循環(huán)，很多人在切實享受到政策的利好后，會變身政府的“自來水”，主動和海外工作學(xué)習(xí)的師弟、師妹、同學(xué)宣傳，推薦他們來深圳創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。?

2012年建校于南山之畔，曾攪動高等教育“一江春水”的南方科技大學(xué)，如今怎么樣了？

全國一流水平的芯片實驗室、全球最先進(jìn)的冷凍電子顯微鏡，以及一張張新鮮的面龐……校園里觸目所見，是一棟棟嶄新的大樓和成片的綠蔭。

新，是這所大學(xué)最為鮮明的特色。

相比硬件設(shè)施，作為一所新大學(xué)，南科大的創(chuàng)新更多體現(xiàn)在體制上。

南科大的成立，本身就肩負(fù)著探索現(xiàn)代大學(xué)制度的使命。2011年5月，深圳市政府以政府令的形式專門為南科大制定了《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》。這是我國第一部專為一所學(xué)校制定的規(guī)章，被譽為中國高校改革的第一部“基本法”。

成立后，學(xué)校進(jìn)行了一系列改革試驗和制度創(chuàng)新，其中最突出的是理事會制度。

理事會由哪些人組成？包括深圳市市長及市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、南科大教職工和教授、教育界工商界的社會知名人士，三類成員各占三分之一。

理事會的權(quán)力很大。主要職能包括：聘任或解聘校長，審定學(xué)校章程及財務(wù)預(yù)、決算報告等學(xué)校重大制度，審批學(xué)校行政、學(xué)術(shù)單位的廢立及學(xué)校其他重大事項等，擁有實際上的決策權(quán)。

這一制度開了中國公辦高校理事會治理的先河。

南科大的創(chuàng)新，還體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置和招生模式方面。

據(jù)南方科技大學(xué)宣傳與公共關(guān)系部部長張凌介紹，在招生方面，南科大采取基于高考的綜合評價錄取模式招收本科生，即高考成績、南科大自主測試成績和高中學(xué)業(yè)成績分別占60%、30%、10%，這被稱為“631”模式。

產(chǎn)學(xué)研與服務(wù)引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新結(jié)合，也是南科大的鮮明特色。

“在學(xué)科設(shè)置方面充分與市場發(fā)展需求相結(jié)合，緊緊圍繞深圳產(chǎn)業(yè)布局，依托城市，扎根城市辦大學(xué)?！蹦峡拼蟓h(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任張作泰介紹，學(xué)校通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、科技園公司、投資管理公司和孵化器公司等，搭建一個完整的產(chǎn)學(xué)研平臺，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

位于南科大校園里的深圳市南科燃料電池有限公司，研發(fā)出的新產(chǎn)品。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 首席記者 佘振芳 攝

位于南科大校園里的深圳市南科燃料電池有限公司就是個典型的例子。

新能源本來就是深圳市重點產(chǎn)業(yè)，而氫燃料目前正處于技術(shù)導(dǎo)入期，需要政策扶持。除了深圳市有關(guān)部門出臺政策，通過事前資助、事后補助、事中貼息等，對氫燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持外，一個重要的著力點就是依托南科大，建立氫燃料重點學(xué)科，人才培養(yǎng)和科技研發(fā)兩手抓。

在此背景下，深圳市南科燃料電池有限公司于2016年成立。創(chuàng)始人是一幫從加拿大回來的專家，在燃料電池方面有深厚的造詣。他們不僅承擔(dān)企業(yè)研發(fā)、課題攻堅任務(wù)，還要在學(xué)校任教職。

公司注冊資本1.4億元，其中南科大以無形資產(chǎn)和場地租金等作價入股，持股20%，核心人才團(tuán)隊持股50%。深圳市政府無償資助公司2000萬用于項目研究，另以明股實債的方式有償資助2000萬。五年后，通過考核五項指標(biāo)，項目達(dá)標(biāo)完成驗收結(jié)題后，這2000萬將按照4.75%的中長期貸款基準(zhǔn)利率還給政府。

“我們雖然成立才3年多，但已實現(xiàn)了不少成果轉(zhuǎn)化，盈利能力已經(jīng)超出預(yù)期，目前正著手提前退還這2000萬?！惫綜EO徐文輝興奮地說，“專家們有技術(shù)沒錢，巧婦難為無米之炊，如今政府和學(xué)校把米送給我們，我們做出大餐，然后送給大家?！?/p>

據(jù)介紹，截至2019年10月，與學(xué)校產(chǎn)生實質(zhì)性合作的企業(yè)超過100家，橫向項目總經(jīng)費超過3.46億，2019年新開展100余項橫向合作，2019年新開展合同額超1.07億。

此外，南科大還通過政策支持、服務(wù)配套等方式鼓勵師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已出資設(shè)立或參股46家科技創(chuàng)新公司，截至2020年3月31日，專利申請數(shù)1742件，授權(quán)數(shù)395件。

大學(xué)的發(fā)展從來不是孤立的，城市與大學(xué)應(yīng)是“互動發(fā)展、相互促進(jìn)”的良性關(guān)系。

在采訪中，我們最深刻的體會是，深圳的改革開放與體制創(chuàng)新為南科大這樣的新興大學(xué)快速發(fā)展注入“催化劑”，而南科大快速集聚一支高水平、國際化人才隊伍，搭建一條完善的產(chǎn)學(xué)研鏈條，也為深圳、廣東的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入了“強心劑”。

2019年5月，深圳南山區(qū)粵海街道突然火了。

網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)，這條小小的街道上，除了曾誕生了華為這樣的“大?！币酝?，還走出了中興通訊、騰訊、大疆、邁瑞醫(yī)療、長城計算機(jī)、飛亞達(dá)、TCL、創(chuàng)維、康佳電子、康泰生物、大族激光等946家科技創(chuàng)新企業(yè)，于是紛紛稱其為“史上最牛街道辦”。

眾所周知，面積僅182平方公里的南山區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)5018億，不僅在深圳，在全國都數(shù)一數(shù)二。而在南山區(qū)所轄的八個街道中，又屬粵海街道實力最強。雖然面積只有23平方公里，但它擁有全中國“畝產(chǎn)GDP”最高的深圳科技園，2017年轄區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)總額就超過1.1萬億元。

1.1萬億是什么概念？2018年全國財政收入是18.3萬億元。

截至目前，粵海街道辦入駐的國家高新企業(yè)超過1000家，上市公司88家。另外，粵海街道辦還占據(jù)了深圳“獨角獸”至少八成的份額。

這條街道是如何培育出這么多優(yōu)秀企業(yè)的？記者來到這條街道，一探究竟。

面對我們的好奇，粵海街道辦事處企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)人笑道：“那都是網(wǎng)上的段子，其實街道只是政府派出機(jī)構(gòu)，具體工作都是區(qū)級職能部門在做?！?/p>

深圳南山區(qū)粵海街道高新區(qū)社區(qū)的深圳灣科技生態(tài)園匯聚了許多知名科創(chuàng)企業(yè)。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 首席記者 佘振芳 攝

那么南山區(qū)職能部門是如何為企業(yè)提供服務(wù)的呢？

在培育上市企業(yè)方面，南山區(qū)率先成立上市培育領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)行政服務(wù)大廳開設(shè)“上市企業(yè)服務(wù)辦公室”，為上市企業(yè)提供一站式服務(wù)。此外，針對已上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、各行業(yè)內(nèi)百強企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)，分別打造了四個層級的培育體系。

在財政激勵方面，對處于上市不同階段的企業(yè)分別給予60萬-140萬元的獎勵。金融扶持方面，出臺小微促進(jìn)貸、上市促進(jìn)貸、上市企業(yè)流動貸款及并購貸款貼息項目，減輕融資負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。支持上市企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，對并購重組過程中發(fā)生的中介費用，按照最高50%的比例予以補助，每年不超過300萬元；此外，還出臺上市公司辦公用房扶持政策，對上市企業(yè)購置辦公用房分別分年度給予最多2000萬元補助，租賃辦公用房的分年度給予最多1200萬元補助。

針對高品質(zhì)人才安居問題，南山區(qū)還實施“一街道一人才公寓”計劃，成立區(qū)人才安居公司，“十三五”期間計劃新增籌集建設(shè)人才住房和保障性住房近5萬套，區(qū)財政每年至少投入3億元，用于人才住房貨幣補貼。

在粵海街道核心區(qū)的深圳灣科技生態(tài)園，就有2000多套這樣的人才公寓。這批公寓四成出售六成出租，提供給園區(qū)入駐企業(yè)的高品質(zhì)人才。公寓月租金在120-130元/平米，而周邊同類型公寓價格基本都在200元/平米以上，出售價格在6萬元/平米左右，也遠(yuǎn)低于周邊同類房價。

人才的大量聚集，也不可避免地帶來了許多問題，比如吃飯難、出行難、交友難等問題。別小看這些問題，它們很可能成為導(dǎo)致人才離開的“最后一根稻草”。

粵海街道高新社區(qū)書記王泳梅告訴記者，針對這些問題，街道調(diào)動轄區(qū)資源共建共治，組成“交通安全疏導(dǎo)隊”，每天上下班高峰期道路交通疏導(dǎo)指揮，引進(jìn)支持社會餐飲企業(yè)在園區(qū)開設(shè)了60多家員工大飯?zhí)?，還持續(xù)打造“粵海杯文體聯(lián)賽”、“粵海好聲音”、“粵享悅愛”等文化品牌服務(wù)項目，提升服務(wù)覆蓋面。

從扶持政策到生活服務(wù)，南山區(qū)為企業(yè)提供的服務(wù)上接天線，下接地氣，細(xì)致入微，這也吸引著越來越多的企業(yè)和人才在此扎根，迸發(fā)出源源不斷的創(chuàng)新活力。

“重慶有什么好項目？歡迎給我們推薦！”

在位于深圳投資大廈11層的深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)（簡稱深創(chuàng)投）辦公室，一見面，副總裁張鍵就表現(xiàn)出了對優(yōu)秀項目的“渴求”。

記者到訪的1個多月前，有兩家企業(yè)在上交所敲鐘，登陸科創(chuàng)板。它們一家來自天津，一家來自深圳，一家專注新材料，另一家則聚焦計算機(jī)軟硬件。雖然注冊地不同、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同，但它們背后有個共同的推手——深創(chuàng)投。

至此，深創(chuàng)投在科創(chuàng)板上市的投資企業(yè)增至8家，成立以來助推上市的投資企業(yè)數(shù)增至156家。

截至2019年10月底，深創(chuàng)投管理的基金規(guī)模為3476.99億元人民幣，其中私募股權(quán)基金129只，規(guī)模579.33億，母基金14只，總規(guī)模1300億，專項基金13只，總規(guī)模539.68億，公募基金1只，總規(guī)模100億，已成為首屈一指的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。

位于深圳投資大廈11層的深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)。受訪者供圖，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)

多年來，深創(chuàng)投一直布局“硬科技”賽道，曾投資的著名科創(chuàng)企業(yè)還有很多，包括騰訊音樂娛樂、網(wǎng)宿科技、斗魚、信維通信、歐菲光等。按照行業(yè)來分，在深創(chuàng)投所投項目中，高端裝備制造占22%，信息科技占15%，互聯(lián)網(wǎng)/新媒體/文化創(chuàng)意占19%。

在與深創(chuàng)投有關(guān)負(fù)責(zé)人深入交流后，我們深刻感受到，深創(chuàng)投之所以能取得如此優(yōu)秀的成績，離不開流淌在其血液里的“市場化基因”。

深創(chuàng)投前身是成立于1999年的深圳市創(chuàng)新科技投資有限公司。彼時，深圳市政府對其提出了“政府引導(dǎo)、市場化運作、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、向國際慣例靠攏”的經(jīng)營方針，并延伸出兩大原則：一是“不塞項目不塞人”；二是“立足深圳，面向全國”。

深創(chuàng)投的成立，其實就是解放思想的成果。在成立伊始，深創(chuàng)投就推進(jìn)混合所有制改革，其第一批股東包括深高速、深圳機(jī)場、鹽田港、中興通訊等。經(jīng)多次引入社會民營股東，深圳市、區(qū)兩級國資持股占比約為49%，社會民營資本占比超過50%。

“我們的目標(biāo)是打造創(chuàng)投界的‘華為’?！鄙顒?chuàng)投投資發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人刑治斌表示，深創(chuàng)投在管理機(jī)制上也不斷創(chuàng)新，目前擁有覆蓋全國的政府引導(dǎo)基金網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)嚴(yán)密的決策和風(fēng)控體系，以及市場化的激勵約束機(jī)制。此外，深創(chuàng)投還申請設(shè)立了國內(nèi)創(chuàng)投行業(yè)第一家博士后工作站。

創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，離不開創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的支持。在投資方向上，深創(chuàng)投一直瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)。比如，2019年深圳提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深創(chuàng)投便結(jié)合產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了規(guī)模40億的海洋基金。未來，深創(chuàng)投在這方面的布局將更重，計劃籌建新能源基金、信息科技基金、新材料基金、消費升級基金、高端裝備基金，為新興產(chǎn)業(yè)注入更多資金“活水”。

文字：首席記者 佘振芳

視頻：記者 周盈