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圖解第2號總河長令｜建設(shè)造福人民的幸福河，重慶這樣干！
長江和嘉陵江是重慶市民日常休閑的好去處。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 石濤 攝
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端6月1日6時(shí)訊（首席記者 黃宇）5月13日，重慶市發(fā)布第2號總河長令《關(guān)于在全市開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項(xiàng)行動的決定》。
繼去年發(fā)布第1號總河長令后，今年重慶再次發(fā)布第2號總河長令。二者是什么關(guān)系？各級河長將如何執(zhí)行？社會力量如何參與其中？日前，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者專訪了市水利局黨組書記、局長、市河長辦主任吳盛海。
渝北區(qū)全民健身中心附近，清澈的小河從公園里流過。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 石濤 攝
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：為什么發(fā)布重慶市級第2號市總河長令？
吳盛海：2017年7月以來，我市全面推行河長制，各級河長履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)和解決了大量污水排放、垃圾亂堆、河道亂采等問題，水生態(tài)環(huán)境得到提升，河庫面貌明顯改觀。今年，市“雙總河長”再次以河長令的形式向全市各級河長部署專項(xiàng)整治行動，有利于壓緊壓實(shí)河長責(zé)任、推動河長履職盡責(zé)，有利于加快推進(jìn)河長制從全面建立到全面見效轉(zhuǎn)變。
重慶河庫眾多，水污染、水生態(tài)和水域岸線管理保護(hù)任務(wù)艱巨，污水亂排、岸線亂占、河道亂建問題比較突出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也指出重慶在水污染防治、長江岸線生態(tài)修復(fù)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，發(fā)布市級第2號總河長令，在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動，既是展現(xiàn)全市上下切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的堅(jiān)定決心，也是加快解決當(dāng)前河流突出問題、整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的具體舉措。
滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的期盼，是全面推行河長制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市級第2號總河長令聚焦污水亂排、岸線亂占、河道亂建，就是首先解決老百姓反映最強(qiáng)烈、最迫切的河流問題，為建設(shè)造福人民的幸福河打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：市級第2號總河長令和市級第1號總河長令是什么關(guān)系？
吳盛海：市總河長令是上級河長對下級河長部署重點(diǎn)工作、推動河長制工作落實(shí)的重要手段。
2019年，市“雙總河長”簽發(fā)市級第1號總河長令，在全市部署開展污水偷排、直排、亂排專項(xiàng)整治行動，全市1.75萬余名河長及各部門、各單位聞令而動，通過排查整治一批、曝光打擊一批，有效遏制污水偷排亂排行為 ，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
事實(shí)證明，發(fā)布總河長令部署河庫專項(xiàng)整治行動，有利于及時(shí)解決河流突出問題，有利于全市上下形成管河治河的工作合力，有利于營造全社會愛河護(hù)河的濃厚氛圍。
就兩者間的關(guān)系，我認(rèn)為市級第2號總河長令是對市級第1號總河長令的延伸、擴(kuò)展和深化，2號總河長令要求更高、范圍更廣、任務(wù)更重。
花兒在小河邊盛開。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 石濤 攝
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：市級第2號總河長令的主要內(nèi)容是什么？
吳盛海：市級第2號總河長令主要圍繞污水亂排、岸線亂占、河道亂建問題，分全面排查、強(qiáng)力整治、規(guī)范管理三個階段開展“三亂”專項(xiàng)整治行動。
全面排查階段：自2020年5月13日至7月31日，重點(diǎn)排查工業(yè)企業(yè)、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場等10大領(lǐng)域污水亂排，排查所有河道、灘地、消落區(qū)等區(qū)域亂建、亂占問題，邊查邊改、立查立改，逐條河流建立問題臺賬，明確整改措施和整改時(shí)限。
強(qiáng)力整治階段：今年8月1日至11月30日，對排查的問題，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉河涉水問題、長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治和河道“清四亂”專項(xiàng)行動中未完成整改問題、群眾反映強(qiáng)烈和媒體曝光等問題，堅(jiān)持化存量、遏增量、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，推動問題按期銷號、動態(tài)“清零”。
規(guī)范管理階段，今年12月，將從制度上、機(jī)制上、長效上下功夫，落實(shí)河流管理保護(hù)責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，建立完善流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和河流管理保護(hù)長效機(jī)制，全面提升河流管理保護(hù)精細(xì)化、長效化水平。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：市級第2號總河長令想要達(dá)到的目標(biāo)是什么？
吳盛海：重點(diǎn)清理整治污水亂排、岸線亂占、河道亂建行為，強(qiáng)化明查暗訪，依法依規(guī)打擊違法行為，到2020年底，污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動取得顯著成效，存量問題基本完成清理整治，違法違規(guī)行為得到全面遏制，長效機(jī)制有效建立，基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈潔、河道整潔、河面清潔的目標(biāo)。
龍溪河為長江一級支流，流經(jīng)梁平、墊江、長壽。自全面實(shí)施河長制以來，龍溪河水質(zhì)持續(xù)改善，已從過去的劣五類穩(wěn)定提升至三類。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 石濤 攝
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：我們將采取哪些措施來確?？傮w目標(biāo)和預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)？
吳盛海：一是強(qiáng)化定期調(diào)度。我們將會同市級有關(guān)部門建立工作調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度2號總河長令的推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中存在的問題，確保工作壓茬推進(jìn)。二是建立通報(bào)機(jī)制。我們將綜合運(yùn)用暗查暗訪、實(shí)地核查、日常巡查、遙感監(jiān)測等方式，掌握 “三亂”問題現(xiàn)狀，定期通報(bào)各地區(qū)、各流域“三亂”專項(xiàng)整治行動推進(jìn)情況，倒逼專項(xiàng)行動開展。三是建立約談機(jī)制。我市前不久出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長履職盡責(zé)的實(shí)施意見》，規(guī)定了河長、河長辦公室、河長制責(zé)任單位及河流牽頭部門職能職責(zé)和監(jiān)督考核形式，對此我們將加大提醒、警示約談、通報(bào)批評、提請問責(zé)力度，推動精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：市總河長令發(fā)布后，各級河長如何執(zhí)行？
吳盛海：我們將制定《重慶市開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建整治專項(xiàng)行動工作方案》，分階段、分步驟開展專項(xiàng)整治行動。區(qū)縣級總河長主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)、督促、考核本轄區(qū)內(nèi)污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動；區(qū)縣級河長主要負(fù)責(zé)責(zé)任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動的開展，督促相關(guān)部門處理和解決有關(guān)問題、依法查處相關(guān)違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長落實(shí)責(zé)任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動的具體任務(wù)，加強(qiáng)巡查并及時(shí)整改或上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題；村（社區(qū)）級河長主要負(fù)責(zé)宣傳教育、日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決或上報(bào)。通過壓實(shí)各級河長責(zé)任，將有力推動專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：此次行動將社會公眾參與內(nèi)容寫入了令中，那么社會力量如何參與其中？
吳盛海：我們將創(chuàng)新工作方式、豐富公眾參與形式，加大專項(xiàng)整治行動的宣傳力度，引導(dǎo)全社會和廣大群眾共同關(guān)心、支持、參與河流管理保護(hù)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，引導(dǎo)多方積極參與專項(xiàng)整治行動。同時(shí)，我們將暢通公眾參與監(jiān)督渠道，鼓勵社會各界參與、支持、監(jiān)督市級第2號總河長令的實(shí)施。群眾發(fā)現(xiàn)問題可以撥打12369、12314及河長制公示牌監(jiān)督電話，或通過舉報(bào)信箱、重慶河長制微信公眾號等平臺投訴舉報(bào)，推動形成全社會共督共管新格局。
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