焦點訪談：這部民法典，每一項都與你有關(guān)

央視網(wǎng)消息：新中國第一部以法典命名的法律，新中國截至目前體量最為龐大的法律，被譽為“社會生活的百科全書”的民法典草案現(xiàn)已編纂完成。根據(jù)全國人大常委會的決定，《中華人民共和國民法典(草案)》將提請即將召開的十三屆全國人大三次會議審議。這意味著，新中國首部民法典即將問世，我們每個人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻地影響。

民法典是保護私權(quán)利的法律匯總，某種意義上講，民法典就是民事權(quán)利的宣言書和保障書，作為事關(guān)每個公民“從搖籃到身故”的切身利益的法律，民法典與每個人的生活息息相關(guān)。

大到國家所有制、土地制度，小到老百姓鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、個人信息保護、私有財產(chǎn)權(quán)利保護都可以在民法典中找到依據(jù)。新中國成立以來，我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年4次啟動民法制定工作，都因種種原因沒有取得實際成果，因此采取了先制定民事單行法的辦法，如民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法等，這些法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，保障人民權(quán)益、增進民生福祉的目標任務愈發(fā)迫切，一部適應時代要求的民法典對于推進全面依法治國意義重大。2015年，民法典編纂正式啟動。

從宏觀的國家發(fā)展到微觀的個人權(quán)益，從生老病死到吃喝拉撒，這部幾乎涵蓋了人們生活方方面面的法典，其編纂工作的浩繁可想而知。為了有序推進，我國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并成為完整的民法典草案，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。2016年6月，民法總則草案首次提請全國人大常委會審議；2017年3月，民法總則獲十二屆全國人大五次會議表決通過；2018年8月，民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。此后，十三屆全國人大常委會多次會議對各分編草案進行了拆分審議。2019年12月23日，包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編，加附則、84章共1260個條文，民法典各分編草案與2017年制定的民法總則終于科學有機地結(jié)合在一起，具有鮮明中國特色的民法典草案首次出現(xiàn)在人們眼前。

編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進行科學整理；也不是簡單的法律匯編，而是對已經(jīng)不適應現(xiàn)實情況的規(guī)定進行修改完善，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定：既要保持法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也要有適度的前瞻性。三大立法原則——科學立法、民主立法、依法立法是這次整個編纂工作的重要原則。

除此之外，全國人大常委會法工委在編纂過程中，創(chuàng)新工作機制，除了法工委以外，將最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學院、中國法學會納入編纂?yún)f(xié)調(diào)機制當中，集成立法、司法、行政機關(guān)、學界方方面面的力量，充分參與，確保編纂工作科學、高效、實操性強。

我們簡單了解了民法典的重要性和編纂的過程。那么，這部匯集了這么多相關(guān)部門和專家心血，還有眾多民眾意愿的法典究竟會給我們的日常生活帶來哪些變化呢？

適應時代發(fā)展的需要，回應當今社會的現(xiàn)實需求，是民法典需要實現(xiàn)的目標之一。要達成這一目標，首先要分析研判當今社會發(fā)展和人民群眾的關(guān)切。

在充分調(diào)研摸排之后，民法典的編纂對這些問題進行了有針對性的推進和創(chuàng)新。

隨著時代的發(fā)展，人格權(quán)從基礎的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，到大家現(xiàn)在普遍關(guān)注的名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等等，發(fā)生了諸多變化，如何保護人們的這些權(quán)利，迫切需要立法來規(guī)范。

在這次提交全國人大審議的民法典草案中，對各種“人肉搜索”、非法盜取他人的信息行為做出了明確規(guī)定，此外，遺體器官捐獻、職場和校園性騷擾、非法從事與人體基因、人體胚胎有關(guān)的醫(yī)學和科研活動都將被嚴格規(guī)范。除了新增的人格權(quán)編是民法典草案中的熱點，公民私權(quán)中很重要的物權(quán)編也是人們高度關(guān)注的內(nèi)容之一。

土地的相關(guān)權(quán)利是農(nóng)民最重要的財富，在此次的民法典草案物權(quán)編中，對農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)”的相關(guān)內(nèi)容作了完善。為落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，解決農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)性不夠的問題，此次民法典草案物權(quán)編新增規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。 

草案還規(guī)定：流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時設立。當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。專家認為，這一制度的創(chuàng)設，使土地經(jīng)營權(quán)受讓人可以進一步盤活手中的土地經(jīng)營權(quán)，既可以將土地用來經(jīng)營，也可以再融資。 

明晰物權(quán)，劃分好權(quán)利、責任、義務，才能更好地保護公民的私權(quán)。民法典正式實施后，新增的居住權(quán)認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求，有助于更好地保障人民群眾住有所居。針對公共維修資金使用難等問題，草案完善了公共維修資金使用的表決程序，降低了通過這一事項的表決要求，明確決定該事項經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意即可。另外，根據(jù)一些地方的實踐，草案還增加了一款規(guī)定：緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設施的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用維修資金。而民法典草案中體量最大的合同編有526條，幾乎占到了全部條文的一半，對違法放貸、校園貸、套路貸等行為做了明確規(guī)定，電子商務和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要的電子合同的訂立規(guī)則將依法明確。

時代的發(fā)展，社會的進步，讓人們生活越來越美好，涉及到的方方面面也越來越復雜，這部包羅萬象的民法典就像一個無形的天網(wǎng)，保護著人們的生活。

首部民法典，在編纂過程中堅持問題導向，積極回應社會熱點訴求、滿足新時代人民法治需求、全方位保護人民民事權(quán)利，立法的每一個環(huán)節(jié)都凝聚社會生活規(guī)則的最大共識，讓社會主義核心價值觀通過法治建設更加深入人心。這部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典草案，即將接受人民代表的審議。五年磨一劍，讓我們共同期待和見證這部與人民生活息息相關(guān)的法典的精彩亮相。