與世界上許多文明古國相比，美國是一個(gè)年輕的國家，自1776年北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立至今，美國才走過200多年的歷程。但就連續(xù)的立法進(jìn)程而言，美國又是一個(gè)“古老”的國家，其成文憲法在世界上首屈一指，更是較早開始國家安全專門立法的國家，并為英國、法國、德國等國家在國家安全領(lǐng)域立法提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

　　自立國以來，美國通過法律手段保護(hù)國家安全的努力從未放松，立法數(shù)量之多、修正更新之頻繁世所罕見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括已廢止的法律在內(nèi)，美國歷史上與國家安全相關(guān)的法律至少有20部，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等廣泛領(lǐng)域，是世界上國家安全立法最多、最復(fù)雜、最全面的國家。

　　美國早期國家安全法律以單一領(lǐng)域法令、條例為主。隨著歷史演進(jìn)，美國陸續(xù)出臺(tái)了國家安全領(lǐng)域綜合性系統(tǒng)法律。

　　1787年通過的《美利堅(jiān)合眾國憲法》就是最大的反分裂法，反對分裂貫穿美國法律的整個(gè)體系。《美利堅(jiān)合眾國憲法》規(guī)定，聯(lián)邦是永久性的，加入后不可脫離，分裂分子將以叛國罪論處。南北戰(zhàn)爭時(shí)期，美國曾頒布一系列法律和政策，反對分裂行為。

　　1925年，美國國會(huì)授權(quán)編纂的《美利堅(jiān)合眾國法典》（以下簡稱《美國法典》）出版。該法典除1776年的《獨(dú)立宣言》、1777年的《邦聯(lián)條款》、《1787年條例：西北地區(qū)政府》和1787年的《美利堅(jiān)合眾國憲法》及其修正案外，匯集了1925年12月7日前生效且繼續(xù)有效的所有聯(lián)邦法律，按照不同主題匯編為50篇，并在1925年12月7日之后定期補(bǔ)充和修改。

　　《美國法典》對“敵人”“叛國罪”“對叛國行為知情不報(bào)罪”“煽動(dòng)意圖罪”等皆有明確的界定。

　　《1947年國家安全法》以及“9·11”事件后制定的《愛國者法》等作為“綜合性系統(tǒng)法律”在美國國家安全法律體系中發(fā)揮著尤其重要的作用。

　　二戰(zhàn)后頒布的《1947年國家安全法》是美國具有里程碑意義的綜合性國家安全法律，宗旨是“為未來美國國家安全提供一個(gè)綜合規(guī)劃”，該法本身及其所構(gòu)建的維護(hù)國家安全體系對美國的政治、法律、外交政策和國防體制產(chǎn)生了一系列重要影響。

　　該法由時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門于1947年7月份簽署生效，為二戰(zhàn)后美國軍事與情報(bào)系統(tǒng)重組和外交政策的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。頒布70多年來，該法經(jīng)數(shù)次修訂完善。

　　“9·11”事件之后，美國繼續(xù)加強(qiáng)國家安全立法、執(zhí)法力度，但其中一些舉措極具爭議。2001年10月份，美國國會(huì)通過《愛國者法》，作為反恐行動(dòng)的法律依據(jù)，其中授權(quán)美國國家安全局廣泛監(jiān)聽，在保障美國國家安全的同時(shí)也侵犯了普通民眾的通訊自由。

　　2018年3月份，特朗普政府頒布了旨在明確美國數(shù)據(jù)主權(quán)的《云法案》。美國政府借助《云法案》將美國企業(yè)塑造成其在網(wǎng)絡(luò)空間的“領(lǐng)土”。這意味著，美國企業(yè)在全球有多大市場份額，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到多少國家，美國的數(shù)據(jù)主權(quán)就相應(yīng)地?cái)U(kuò)展到哪里。

　　特朗普上臺(tái)后，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國的國家安全立法和執(zhí)法。這幾年，美國最高法院判例和美國總統(tǒng)的行政命令都體現(xiàn)了一點(diǎn)，即當(dāng)公民權(quán)利與國家安全沖突時(shí)，美國一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)總會(huì)優(yōu)先選擇國家利益、國家安全。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐紐約記者 高偉東)