《中國(guó)之治》

如何讀懂習(xí)近平基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“四點(diǎn)意見(jiàn)”?

鄧志慧 宋子節(jié)

2020年09月20日21:49  來(lái)源:人民網(wǎng)-時(shí)政頻道
 

“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策! 9月17日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

在會(huì)議上,習(xí)近平聽(tīng)取基層干部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議,并圍繞推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制提出四點(diǎn)意見(jiàn),充分體現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。

四點(diǎn)意見(jiàn)有怎樣的內(nèi)涵?人民網(wǎng)《中國(guó)之治》欄目邀請(qǐng)中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華,中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)宇文利為您解讀。

擘畫(huà)藍(lán)圖——珍惜發(fā)展好局面,鞏固發(fā)展好勢(shì)頭

“‘十四五’時(shí)期,是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化!

在會(huì)議上,習(xí)近平對(duì)我國(guó)面臨的發(fā)展局勢(shì)做出精確判斷。在此背景下,珍惜局面、把握機(jī)遇、鞏固勢(shì)頭、錨定方向尤為重要。

“眾所周知,‘十四五’規(guī)劃是承接黨和國(guó)家發(fā)展‘五年規(guī)劃’一貫性的基本規(guī)劃,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的接續(xù)工程,是有秩序、有節(jié)奏、有計(jì)劃、有條理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖的具體化實(shí)施方案!北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)宇文利解讀道,“習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察期間針對(duì)‘十四五’規(guī)劃發(fā)表了指導(dǎo)意見(jiàn),為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)新進(jìn)步指明前進(jìn)方向。”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,習(xí)近平提出三個(gè)“沒(méi)有變”,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大信心與動(dòng)力——

“盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變,我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欣欣向榮的局面值得倍加珍惜。”宇文利分析道,“它體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有序發(fā)展、接力發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的基本邏輯與突出特點(diǎn),證實(shí)了中國(guó)道路一環(huán)扣一環(huán)、一步接一步、一程又一程的客觀進(jìn)程!

“今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考,抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得了重大戰(zhàn)略成果。目前,我國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、出口等主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出積極變化,發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。這種良好的局面和發(fā)展勢(shì)頭在世界各國(guó)來(lái)說(shuō)也是不多見(jiàn)的。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華指出。

“我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力,有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng),投資需求潛力巨大,應(yīng)不斷放大多方面優(yōu)勢(shì)和條件,使國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮定海神針的作用。”洪向華表示。

心系民生——堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來(lái)、到群眾中去”

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”

“民心是最大的政治”

……

在會(huì)議上,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的發(fā)展思想,為“十四五”規(guī)劃編制增添溫暖的“民生底色”。

此次湖南考察中,習(xí)近平曾走進(jìn)“半條被子的溫暖”專(zhuān)題陳列館。他深情地講道,“‘半條被子’的故事充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民情懷和為民本質(zhì)!

謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展,要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

“民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定!焙橄蛉A表示,“‘十四五’規(guī)劃編制應(yīng)該傾聽(tīng)人民的呼聲,回應(yīng)人民的期待,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展!

“民惟邦本,本固邦寧”。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想最終要在民生問(wèn)題上見(jiàn)結(jié)果。在洪向華看來(lái),規(guī)劃編制要更好地保障人民群眾在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益,促進(jìn)人的全面發(fā)展,扎實(shí)把人民群眾對(duì)美好生活的向往一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

要推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,需要傾聽(tīng)民聲,立足民生。在座談會(huì)上,10位基層代表先后發(fā)言,就辦好鄉(xiāng)村教育事業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度等提出意見(jiàn)和建議,習(xí)近平逐一予以點(diǎn)評(píng)和回應(yīng),現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈活躍。

“近段時(shí)間習(xí)近平總書(shū)記到多地調(diào)研,并相繼主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)等聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,充分說(shuō)明以人民為中心,實(shí)現(xiàn)人民利益,需要聽(tīng)取各方面、各領(lǐng)域人士的意見(jiàn)和建議,使規(guī)劃實(shí)事求是,更符合人民需要!敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示。

“十四五”規(guī)劃的“民生底色”,凸顯出中國(guó)特色社會(huì)主義的根本優(yōu)越性!盀槿嗣穹⻊(wù)的宗旨是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的追求?梢钥吹,未來(lái)發(fā)展還繼續(xù)將‘以人民為中心’作為發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”宇文利說(shuō)。

夯基固本——加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)

“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好,中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固!痹跁(huì)議上,習(xí)近平指出。

要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。對(duì)此,洪向華解讀道,“提高基層治理能力就要以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線(xiàn),突出政治功能,提升組織力,把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

“基層組織作為我們黨肌體的‘基礎(chǔ)細(xì)胞’,其組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)在黨建事業(yè)上具有重要地位!庇钗睦赋,“只有基層黨建的事辦好了,基層政權(quán)抓好了,才能夠使黨的事業(yè)欣欣向榮,使黨的政權(quán)基業(yè)長(zhǎng)青!

圍繞如何提升基層治理能力,習(xí)近平在此次座談會(huì)上給出清晰答案——

“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù),完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,切實(shí)把矛盾化解在基層,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。”

在洪向華看來(lái),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正是號(hào)召各級(jí)黨員干部要做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠群眾解決問(wèn)題,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在源頭。

“如此一來(lái),黨的政策方針路線(xiàn)才能得到人民群眾的支持,才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為治理的效能,才能實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化目標(biāo)!焙橄蛉A說(shuō)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理勢(shì)在必行。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟?lèi)交往方式,社會(huì)觀念等諸多方面,“十四五”時(shí)期如何應(yīng)對(duì)改變,加強(qiáng)社會(huì)治理,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都需要認(rèn)真研究并作出工作部署。

“‘十四五’規(guī)劃編制要強(qiáng)化基層治理,目的在于從基層社會(huì)的建設(shè)、基層社會(huì)的治理等多方面實(shí)現(xiàn)人民利益,滿(mǎn)足群眾各方面需求,加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍,最終呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代化社會(huì)!贝餮孳姳硎尽

凝心聚力——基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用

“要把廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái),充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性!

在座談會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用,并指出,“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力”。

“黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,人大代表要更加密切聯(lián)系群眾,政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾,農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用,團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。”習(xí)近平為干部工作提出要求。

“黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村致富帶頭人生活在基層,工作在基層,是黨和政府在基層的代表,是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶!焙橄蛉A解讀道,“基層代表只有自己發(fā)揮先鋒模范作用,帶好頭,領(lǐng)好路,廣大人民群眾才能以他們?yōu)榘駱,釋放出豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力,為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。”

“基層作為黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的‘橋頭堡’,基層代表作為執(zhí)政為民事業(yè)的前沿執(zhí)行人,必須發(fā)揮好表率帶頭作用,也必須不斷提升服務(wù)水平和治理效能,惟有如此,才能更好地落實(shí)黨的社會(huì)革命與自我革命的具體任務(wù)。”宇文利表示。

俗話(huà)說(shuō),“村看村、戶(hù)看戶(hù),群眾看黨員,黨員看干部!币苿(dòng)基層治理,解決群眾的實(shí)際難題,就需要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,才能夠更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用,實(shí)現(xiàn)以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

“基層代表與群眾直接打交道,他們的言行舉止,老百姓最易看到眼里,也最能記在心上,并且把基層代表視作黨的領(lǐng)導(dǎo)的代表,因此說(shuō),基層代表直接展示著黨和國(guó)家政權(quán)隊(duì)伍的形象與社會(huì)治理能力水平的面貌!庇钗睦f(shuō)。

統(tǒng)觀此次座談會(huì),宇文利認(rèn)為,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的四點(diǎn)意見(jiàn)均印證了“十四五”規(guī)劃編制將“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”的要求,更加凸顯“每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,每個(gè)人做成一件事、干好一件工作,黨和國(guó)家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步!

展望未來(lái),“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對(duì)新發(fā)展階段,我們更需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì),開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益,研究新情況、作出新規(guī)劃,為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章而積蓄力量。 

(責(zé)編:楊光宇)