截至10月11日（共285天），秀山縣城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)281天，比去年同期增加33天，優(yōu)良率98.6%；PM2.5、PM10平均濃度分別為28.7微克/立方米、39.0微克/立方米，比去年同期分別降低9.1微克/立方米、10.1微克/立方米；國控、市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%；全縣噪聲和輻射環(huán)境持續(xù)向好；全縣未發(fā)生環(huán)境安全事件……

  一連串不斷更新的數(shù)據(jù)背后，是秀山縣堅定不移貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”的生動實踐。

  近年來，秀山著眼于不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以環(huán)保督察整改為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦“錳礦山、電解錳、錳渣場”三大源頭，全面推進錳行業(yè)突出環(huán)境問題整改，推動縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展，取得顯著成效。

  全面排查 梳理問題清單

  隨處可見的黑色錳渣，臟亂的廠區(qū)環(huán)境……這些似乎成了大家對電解錳企業(yè)環(huán)境的固有印象。

  然而，走進清溪場鎮(zhèn)長崗村的鑫發(fā)電解錳渣場，卻是另一番景象：完善的截洪溝、導(dǎo)流洞，配套的滲濾液處理系統(tǒng)，讓人眼前一亮，并沒有隨處可見的黑色錳渣污水橫流。

  殊不知，過去的鑫發(fā)電解錳渣場可不是這般模樣。

  “坡上到處都是黑色的錳渣，下雨天渣場污水橫流?！闭f起鑫發(fā)電解錳廠渣場整治前的情況，長崗村村民依然記憶猶新。

  得益于錳行業(yè)環(huán)境綜合整治工作的開展，秀山按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋的問題，對鑫發(fā)電解錳渣場在內(nèi)的錳礦山、電解錳企業(yè)、錳渣場進行全面摸底排查。

  排查發(fā)現(xiàn)，鑫發(fā)電解錳渣場表面裸露，滲濾液收集處理設(shè)施不完善，渣場滲濾液存在外排現(xiàn)象，環(huán)境污染隱患和安全生產(chǎn)隱患突出。

  針對這些問題，秀山縣立足實際抓緊制定了鑫發(fā)電解錳渣場綜合整治工作方案。對鑫發(fā)電解錳渣場實施綜合整治，完成了表面覆土覆膜綠化工程、導(dǎo)流洞、截洪溝工程，地下水阻隔導(dǎo)流工程、新建安全壩體工程及滲濾液收集處理工程，滲濾液設(shè)施實行第三方運營維護，同時啟動了生態(tài)損害賠償工作，對環(huán)境損害進行追訴追償。

  通過實施渣場環(huán)境綜合整治，鑫發(fā)電解錳渣場環(huán)境污染隱患和安全生產(chǎn)隱患得到有效解決。

  鑫發(fā)電解錳渣場環(huán)境整治，只是秀山開展大排查梳理問題清單，實施錳行業(yè)環(huán)境綜合整治的一個縮影。

  目前，秀山通過大排查，對全縣涉錳企業(yè)進行了13個方面49項重點問題的梳理，并列出問題清單，還系統(tǒng)制定了《秀山自治縣錳產(chǎn)業(yè)污染整治工作方案》，明確了整改目標、整改措施、責(zé)任單位和整改時限，序時推進問題整改。同時，針對《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》反饋的錳渣場問題，制定了專項整改方案，正迅速推進中。

  精準施策 分類推進整改

  “在涉錳企業(yè)環(huán)境問題整改中不能一刀切。特別是遺留渣場問題整改，必須結(jié)合實際，量力而行，要長短結(jié)合、分類施策制定整治方案?！毙闵娇h生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，對于涉錳企業(yè)，秀山聚焦重點問題，對涉錳企業(yè)及電解錳渣場按照“一礦一策”、“一企一策”、“一廠一策”、“一場一策”的方式，分類施策推進整改，取得了顯著成效。

  秀山宋農(nóng)錳業(yè)有限公司位于宋農(nóng)鎮(zhèn)，盡管已于2017年停產(chǎn)，但企業(yè)尾礦庫仍有錳渣20萬噸左右，存在環(huán)保隱患。按照“一場一策”的整治思路，宋農(nóng)錳業(yè)遺留渣場開展了一系列綜合整治，包括對渣體表面整形后進行覆土覆膜綠化，完善渣場及周邊雨水排水系統(tǒng)（環(huán)場截洪溝），滲濾液設(shè)施進行更新改造，并交由第三方運行維護。通過分類施策推進整改，宋農(nóng)錳業(yè)遺留渣場環(huán)境隱患得以消除。這樣的案例在秀山比比皆是。

  自涉錳企業(yè)及電解錳渣場分類施策推進問題整改在秀山實施以來，該縣已完成三潤、嘉源等在產(chǎn)電解錳企業(yè)廠區(qū)雨污分流、車間地面防滲防腐處理、廢水收集處理系統(tǒng)、危險廢物貯存設(shè)施整改等工作；完成了長江、鑫發(fā)、錳業(yè)制品廠等12家停產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)危險廢物清理處置工作，其中宋農(nóng)、三角灘等6家企業(yè)已完成廠區(qū)設(shè)備、建筑物拆除及廠區(qū)清理工作，益立、鑫祥達等3家企業(yè)完成生產(chǎn)設(shè)備和有安全隱患臨時構(gòu)筑物的拆除。

  在錳礦山及電解錳渣場問題整改方面，秀山對嘉源老渣場、新峰老渣場等10個遺留電解錳渣場已實施規(guī)范封場；鑫發(fā)電解錳渣場環(huán)境綜合整治已完成；啟動了5家錳渣場深度治理；停產(chǎn)電解錳企業(yè)滲濾液設(shè)施更新改造安裝完成并已由第三方公司負責(zé)運營維護；在產(chǎn)電解錳企業(yè)渣場滲濾液收集處理設(shè)施正常運行；40處錳礦山露天礦渣進行了覆土綠化，2.6萬噸3處較大露天錳礦石堆放場完成轉(zhuǎn)運處置，并對場地進行了覆土綠化整治；嘉源老渣場、三潤老渣場等9家渣場已完成尾礦庫閉庫驗收。

  加強監(jiān)督 確保整改落實

  秀山縣振鑫富錳業(yè)有限責(zé)任公司因債務(wù)問題，礦坪礦石被質(zhì)押，企業(yè)選礦廠礦坪環(huán)境綜合整治工作未能及時溝通實施。

  秀山縣錳整治辦、縣生態(tài)環(huán)境局在對其進行跟蹤督查后，多方聯(lián)系相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議。終于經(jīng)過近2個月的努力，企業(yè)選礦廠礦坪環(huán)境綜合整治工作得以順利推進。

  目前，礦坪硬化工程已實施完畢，臨時堆礦場的礦石已轉(zhuǎn)入礦坪，完成覆土綠化工作；礦區(qū)大力實施美化、綠化工程，為全面推進生態(tài)環(huán)境保護，秀山縣還進一步落實企業(yè)風(fēng)險防范措施和企業(yè)主體責(zé)任，嚴防生態(tài)環(huán)境事故發(fā)生，實實在在地做好礦山生態(tài)植被保護工作。

  天更藍、地更綠、水更清。振鑫富錳業(yè)有限責(zé)任公司礦坪環(huán)境綜合整治工作的順利實施，與秀山進一步加強監(jiān)督，確保整改落實密不可分。

  為確保整改落實，秀山縣進一步加大了監(jiān)督力度，成立了以縣委書記、縣長為組長，縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，縣級相關(guān)部門和涉錳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣應(yīng)急局等重點職能部門抽調(diào)10人，安排專項工作經(jīng)費，集中辦公,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、督查督辦錳污染整治工作。

  良好的監(jiān)督機制，是推進落實整改的有力保障。為此，秀山縣還建立起了完善的監(jiān)督機制，采取縣錳整治辦堅持每周一調(diào)度，縣委、縣政府堅持重點問題適時調(diào)度的方式，保證整改效果。同時，縣委組織部加強了工作考核，縣紀委監(jiān)委加大了工作的督察。

  在資金保障方面，秀山加大了投入，建立了污染整治項目庫，爭取上級資金支持，縣級財政做好資金統(tǒng)籌，近兩年行業(yè)整治資金投入2億余元，確保整治資金投入。

  推動轉(zhuǎn)型 堅持綠色發(fā)展

  近年來，秀山縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變了過去高污染、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展取得雙贏。

  工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。大力推進錳行業(yè)環(huán)境整治，關(guān)閉錳粉加工企業(yè)83家，淘汰電解錳企業(yè)12家，18家電解金屬錳企業(yè)調(diào)整為6家?？h工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達5.4平方公里，入園企業(yè)92家，成功引進深圳海王、陜西步長、天津紅日、湖南唐人神等國內(nèi)知名上市企業(yè)，獲批重慶市特色產(chǎn)業(yè)（中醫(yī)藥）基地、休閑食品產(chǎn)業(yè)園。2019年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比由2015年的64%下降至42%，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。銀花、茶葉基地面積均居全市第一；商旅蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展“大邊城”全域旅游，游客接待量、旅游綜合收入分別增長47.1%、55.5%。全力打造武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心，連續(xù)6年被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地。

  趙童 劉玉珮 唐楸

  圖片由秀山縣生態(tài)環(huán)境局提供