3月，邊城秀山再次呈現(xiàn)火熱繁忙的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)景：紅星愛琴海城市廣場(chǎng)項(xiàng)目工地渣車、鏟車往來穿梭，基礎(chǔ)建設(shè)一天一個(gè)樣。智慧物流樞紐項(xiàng)目一片片基礎(chǔ)設(shè)施相繼完成，工程師正在為新一輪建設(shè)做相關(guān)準(zhǔn)備。湘大飼料、國(guó)泰康寧、汽配產(chǎn)業(yè)園等一批復(fù)工開工項(xiàng)目正在加快建設(shè)……

  一季度的火熱開局，正是秀山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的佐證。

  近年來，秀山以改革思維全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措、新辦法、新服務(wù)落地實(shí)施，親商、重商、扶商的氛圍逐漸濃厚。項(xiàng)目多點(diǎn)開花，客商高度贊譽(yù)。

  據(jù)秀山縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是各類市場(chǎng)主體不斷培育壯大，全縣市場(chǎng)主體總量由2015年的21792戶上升到2020年的41665戶。

  審批創(chuàng)新流程優(yōu)化——激發(fā)市場(chǎng)主體活力

  當(dāng)秀山縣規(guī)資局、住建委兩個(gè)部門檢查工作人員同時(shí)出現(xiàn)在縣政務(wù)服務(wù)中心時(shí)，秀山澤京·鳳凰新城三期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常高興：“以前進(jìn)行工程竣工檢查，企業(yè)至少要接待4次以上，現(xiàn)在只要1次?！?

  秀山縣住建委行政審批科科長(zhǎng)王凈參與了這次檢查。據(jù)她介紹，兩個(gè)部門多個(gè)科室先后到達(dá)中心大廳，分別對(duì)該工程7個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查，并出具相應(yīng)意見，該企業(yè)12個(gè)工作日內(nèi)就拿到了工程竣工備案證。

  這是秀山在全市率先開展跨部門聯(lián)合審核審批的創(chuàng)新舉措。

  “放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一步。近年來，秀山圍繞市場(chǎng)主體需求，堅(jiān)持將這一改革持續(xù)向深水區(qū)推進(jìn)，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和實(shí)際困難問題，按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的總體思路，不斷向?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化、智慧化目標(biāo)邁進(jìn)。

  據(jù)秀山縣政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前全縣已累計(jì)清理發(fā)布行政權(quán)力清單10大類5238項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)80.7%、77.0%，單個(gè)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)降至0.23次，企業(yè)開辦時(shí)間縮短3/4，項(xiàng)目審批時(shí)間提速1/3。

  讓群眾少費(fèi)事、少進(jìn)門、少找人、少投訴，是深化行政審批改革的主要目的。這項(xiàng)工作秀山步子邁得快，措施落得實(shí)：縣規(guī)資局在實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注銷抵押登記專網(wǎng)申報(bào)的基礎(chǔ)上，推行了不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，銀行只需在網(wǎng)上繳費(fèi)后下載電子證明即可，不用到登記中心領(lǐng)取紙質(zhì)證明；縣稅務(wù)局累計(jì)實(shí)現(xiàn)下放審批權(quán)限3項(xiàng)，重塑流程25個(gè)，壓縮審批節(jié)點(diǎn)10余個(gè)，市場(chǎng)主體辦稅減負(fù)明顯……

  一系列強(qiáng)力度、行之有效的審批制度改革，讓曾經(jīng)“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”這類麻煩事手續(xù)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、花錢更少，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

  靠前解難服務(wù)精準(zhǔn)——構(gòu)建新型政商關(guān)系

  企業(yè)從簽約入駐到正式投產(chǎn)只用了3個(gè)月時(shí)間，這種快速高效對(duì)重慶邁思科電子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來說至今仍難以忘懷。

  “只要我們把問題提出來，政府就會(huì)想辦法幫助解決，企業(yè)只需要集中精力把內(nèi)部事情做好就行了。”該負(fù)責(zé)人說，自2018年入駐以來，秀山就為該項(xiàng)目配備了“店小二”，不論是在項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，還是面對(duì)疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幾乎每天都有干部深入企業(yè)，主動(dòng)幫辦解決各種問題。良好的營(yíng)商環(huán)境更讓他堅(jiān)定了發(fā)展的信心，目前邁思科電子正積極規(guī)劃建設(shè)新廠房，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

  近年來，秀山將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推器，全力將“店小二”服務(wù)意識(shí)落實(shí)到具體工作中，對(duì)企業(yè)和群眾遇到的各種難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)盡心竭力幫助解決，用真力、謀真招，持之以恒推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

  為有效幫助企業(yè)、項(xiàng)目解決發(fā)展中的問題，秀山縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)靠前抓營(yíng)商環(huán)境，帶頭集中走訪聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，一家企業(yè)一家企業(yè)盯，一家企業(yè)一家企業(yè)跑。全縣各級(jí)各部門主動(dòng)作為，精細(xì)服務(wù)，建立問題整改清單，及時(shí)跟蹤督辦。黨員干部帶著課題，走出辦公室，深入企業(yè)，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往，面對(duì)面了解、解決發(fā)展難題，已切實(shí)解決了一批影響企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸問題。截至目前，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)解決問題25件、政策解釋41件、轉(zhuǎn)辦研究283件。

  為塑造新型政商關(guān)系，秀山還全力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，專門出臺(tái)實(shí)施方案，對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變作出具體規(guī)范。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效考核和目標(biāo)管理。

  種種轉(zhuǎn)變令人欣喜，讓更多職能部門和干部已實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新思維，拿出服務(wù)企業(yè)和群眾的真招實(shí)策。

  強(qiáng)化監(jiān)管敢于亮劍——確保企業(yè)安心發(fā)展

  “秀山保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的措施給了民營(yíng)企業(yè)很大的支持和信心?！碧崞鹑ツ晷闵介_展的“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！o(hù)航企業(yè)發(fā)展”主題檢查開放日活動(dòng)，重慶萬物春生制藥有限公司董事長(zhǎng)陳陵記憶猶新。

  在這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展，國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、本土外地一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣，讓企業(yè)家和廣大市民感受到公開、公平、公正。

  近年來，為增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，秀山既當(dāng)好“監(jiān)督員”守好“公平秤”，又當(dāng)好“守夜人”管好“安全門”。

  通過聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，秀山縣嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式要求，貫徹執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)制度，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，特別是以工程項(xiàng)目招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治為主抓手，消除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)全縣公共資源交易環(huán)境整體提升。

  針對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境的問題，秀山?jīng)Q不姑息，“露頭就打”，通過制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的意見》，對(duì)窗口單位、服務(wù)部門的行政效能、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況開展明察暗訪，重點(diǎn)治理在服務(wù)企業(yè)方面的不作為、慢作為、亂作為等突出問題，同時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作開展定期通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督導(dǎo)問題整改，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

  公平公正的法治環(huán)境，是讓投資者安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、順心辦事的基石。秀山把堅(jiān)持公平公正，取信于民作為落腳點(diǎn)，在解決法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄上持續(xù)用力。

  通過推動(dòng)“紅黑名單”逢辦必查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)一站式多元解決糾紛機(jī)制建設(shè)，建立訴訟調(diào)解對(duì)接平臺(tái)，探索限制消費(fèi)名單程序，前置建立投訴舉報(bào)受理、回訪臺(tái)賬等多種手段，秀山的法治清風(fēng)正層層深入，打造出法治清明的良好發(fā)展環(huán)境。

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  數(shù)據(jù)看成效

  實(shí)現(xiàn)縣級(jí)651項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和227項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，500多個(gè)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，通過減時(shí)限、減跑動(dòng)、減環(huán)節(jié)、減材料，將審批事項(xiàng)共壓減了11540個(gè)，事項(xiàng)平均壓縮率81%，實(shí)現(xiàn)一批高頻民生事項(xiàng)“零材料辦理”，申請(qǐng)人僅需填寫格式化申請(qǐng)表即可辦理，無需提交其他申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“零材料辦理”事項(xiàng)100項(xiàng)以上。

  劉玉珮 龍搏 圖片由秀山縣發(fā)改委提供