2020年，秀山成為全市經(jīng)濟恢復(fù)最快的區(qū)縣之一，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，增長達到4%；市場主體增長至41665戶，全縣“四上”企業(yè)達到260戶；一產(chǎn)、三產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.5:43.6:46.9……民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟復(fù)蘇、高質(zhì)發(fā)展主力軍。

  “蓬勃的發(fā)展勢頭，與持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境息息相關(guān)。”據(jù)秀山縣發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，近年來該縣扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊盯企業(yè)發(fā)展“痛點”“堵點”和“難點”，哪里“痛”就醫(yī)哪里，哪里“堵”就疏哪里，哪里有困難就迎頭而上，有的放矢幫企業(yè)排憂解難。

  圍繞企業(yè)發(fā)展負擔重、融資難、成本高等問題，通過著力在減稅降負、融資服務(wù)、要素保障上下功夫，如今，營商環(huán)境成為秀山激發(fā)市場活力，力促百業(yè)興盛的有力支撐。

  輸血

  政金企強化聯(lián)動，輸血供氧醫(yī)痛點

  “還好去年有了縣里的幫助，不然今天你哪里還能看到我的公司喲?！被貞浧鹑ツ甑倪€貸危機，楊秀建仍然覺得驚心動魄。2004年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的他，10多年來一直得到縣里多家銀行的金融支持，并采取“先還后借”的方式獲取銀行貸款。而去年7月受疫情影響，卻因為自籌資金不足遇上了難題，不足以還貸不說，下一個年度的貸款更無從談起。一旦資金鏈斷裂，企業(yè)很可能面臨滅頂之災(zāi)。

  “那段時間壓力真的大，我差一點就找了民間借貸，不安全不說利率還高?！睏钚憬ㄕf，直到縣里了解情況才迎來了轉(zhuǎn)機，通過農(nóng)行秀山支行提供的農(nóng)行“續(xù)捷E貸”服務(wù)，他的企業(yè)輕松邁過“過橋”、“倒貸”這道坎，得以繼續(xù)發(fā)展。

  讓企業(yè)發(fā)展避開融資難題，降低企業(yè)資金壓力，楊秀建的案例只是其中的一個縮影。近年來，為有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴痛點，秀山扎實推進融資暢通工程，以不斷完善對接機制、開設(shè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等多措并舉，實現(xiàn)政銀企聯(lián)動、全鏈條打通、全力護航企業(yè)發(fā)展。

  通過出臺《秀山縣中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金管理辦法（修訂）》，設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急專項資金，該基金規(guī)模為10000萬元，實繳資金2000萬元，其余部分逐年到位，資金來源包括財政出資、縣屬重點國有企業(yè)出資、社會資金等。目前已基本建成了涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，截至2020年12月末累計為506戶中小微企業(yè)提供融資支持37.31億元。

  通過積極與市級部門對接，成功納入中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點區(qū)縣。一網(wǎng)通辦、精簡審批材料、壓縮審批時限等多項便捷措施得以實現(xiàn)。如今只要企業(yè)網(wǎng)上注冊申請，合作銀行便將兌現(xiàn)“157”工效承諾——自接到運行平臺派單業(yè)務(wù)之時起，在1個工作日內(nèi)快速響應(yīng)，5個工作日內(nèi)完成盡職調(diào)查，7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

  通過專設(shè)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸金融服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”融資和政策咨詢服務(wù)，進一步解決銀、企信息不對稱問題，服務(wù)市場主體融資需求……

  一項項措施鏗鏘有力，一個個成果同樣喜人。據(jù)秀山縣國資金融服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，疫情發(fā)生以來，該縣已累計支持企業(yè)224家45.51億元和個人6721筆17.86億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款988筆1.54億元。

  降本

  政策落地出實招，減稅降負破堵點

  除了輸血促發(fā)展，秀山還積極推進降本減壓力。

  近年來，該縣從“降成本”入手，落實以減稅、降低企業(yè)社保費率、減少行政性收費為核心的“減稅降費”政策，正著力解決企業(yè)發(fā)展負擔過重的關(guān)鍵一環(huán)。

  特別是去年秀山大力落實支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的增值稅征收率由3%降至1%的政策。這下降的“兩個點”，為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展節(jié)約了一大筆資金。

  作為減稅政策的受惠者之一，秀山縣邊城韻茶業(yè)董事長劉毅介紹，去年他的公司享受自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅、增值稅3%征收率減至1%、房土兩稅疫情期間免稅等多項優(yōu)惠政策，“一共節(jié)省稅費超13萬元，金額不算大，但已足夠幫助企業(yè)渡過難關(guān)，下一步將繼續(xù)帶動村民發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)?！?

  據(jù)秀山縣稅務(wù)局相關(guān)負責人介紹，2020年該縣已為全縣4000余戶次市場主體累計新增減稅降費1.97億元。其中，新增減稅1.19億元，減免3項社保費7166.20萬元，減半征收醫(yī)保費617.20萬元。辦理延期繳納稅款346.67萬元、社保費79.37萬元。辦理出口退稅250.73萬元，有力支持各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  在減稅的同時，該縣還從清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款成本入手，幫助企業(yè)減負增效，讓企業(yè)真正獲得政策紅利。多部門聯(lián)動對全縣行政部門、企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)“兩款一金”(即工程款、物資采購款、保證金)進行了清理核查。去年初截至6月30日，全縣13家30余個項目拖欠帳款1942.8萬元，全部“消欠”完畢，提前半年完成市上下達“清欠”目標任務(wù)。

  另外，各部門依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，陸續(xù)開展了涉企行政事業(yè)性收費“減負”。其中，縣發(fā)改委大力開展“減免不動產(chǎn)登記費”行動，全年累計為企業(yè)和個人519次不動產(chǎn)登記減免登記費16.9萬元；縣法院發(fā)揮訴訟費的調(diào)節(jié)分流功能，對通過調(diào)解方式結(jié)案的涉商業(yè)糾紛案件，減半收取案件受理費，對符合緩、免條件的，依法緩、減、免；縣生態(tài)環(huán)保局取消所有行政許可收費和涉企環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費，減小企業(yè)負擔……

  系列的減稅降費政策，在企業(yè)降本增效、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善等方面起到了促進作用，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。

  保供

  要素匹配更精準，服務(wù)發(fā)展解難點

  “剛開始在秀山創(chuàng)業(yè)的時候也很難，合伙人走了好幾個，我也差點放棄，是成本優(yōu)勢讓我堅持了下來。”回憶起創(chuàng)業(yè)這些年的變化，重慶月貝凡電子商務(wù)公司的總經(jīng)理廖衡印象最深的還是快遞成本的下降?！皬那鞍l(fā)一單快遞的價格是4元，現(xiàn)在不到2元就能發(fā)了，減少了一半的成本。”他表示。

  產(chǎn)生這種變化歸功于秀山優(yōu)質(zhì)物流的保障?！翱臁焙汀氨憷背删土诵闵诫娚坍a(chǎn)業(yè)的強勢崛起：平均每天有5萬個快遞包裹發(fā)往各地；5年來電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額累計達535億元、102億元，發(fā)展電商企業(yè)1760家、網(wǎng)絡(luò)店鋪1.73萬個……

  讓企業(yè)得實惠，產(chǎn)業(yè)快發(fā)展，都有賴于進一步深化改革，實現(xiàn)一系列支撐要素的合理流動、有效集聚。近年來，秀山正全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。

  圍繞企業(yè)快運包裹發(fā)貨難、發(fā)貨貴，倉儲不易等難題，該縣不斷強化物流保障，依托“城鄉(xiāng)配送、區(qū)域分撥、全國直達”三級物流體系，構(gòu)建起方便、快捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；建成投用300萬噸戰(zhàn)略裝卸點、集裝箱站、化工品鐵路專線、30萬平方米倉儲配送中心、會展中心，增強了企業(yè)開拓市場信心和能力。

  圍繞企業(yè)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)要素獲取成本高難題，該縣不斷精簡獲得流程、減壓獲得耗時、降低獲得費用、提高獲得便利度，去年全年累計為市場主體降低水電氣成本共計616.32萬元。其中，降低用水成本涉及1796戶39.79萬元，降低用氣成本涉及5萬余戶，135.83萬元；降低用電成本379戶440.7萬元；降低用網(wǎng)成本涉及107戶45.41萬元。

  圍繞企業(yè)創(chuàng)新成本高、人才獲取難等難題，該縣著力推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工、新材料等重點領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)成立了研發(fā)機構(gòu)；扎實抓好人才培訓(xùn)，組織企業(yè)負責人參加市級經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍人才等專題培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)入庫重慶市科技型企業(yè)和申報高新技術(shù)企業(yè)……

  把握物流、水、電、氣、網(wǎng)、科創(chuàng)等核心要素，選擇矛盾最突出、呼聲最強烈的環(huán)節(jié)加強制度創(chuàng)新，硬件提升，秀山正加速民營企業(yè)發(fā)展步伐。

  劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由秀山縣發(fā)改委提供