第一條  為推進和規(guī)范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物。

第三條  違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違法建筑查處工作。

第五條  區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條  任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條  任何單位和個人有權(quán)對違法建筑進行舉報。

負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責(zé)的行政主管部門報告。

村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會、業(yè)主委員會預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條  對正在建設(shè)的違法建筑，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條  區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條  對已建成的違法建筑，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條  決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負有查處職責(zé)的行政主管部門依法對違法事實進行調(diào)查、核實；

（二）負有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

（五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請區(qū)縣（自治縣）人民政府強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條  負有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對違法建筑處以沒收決定的，應(yīng)當(dāng)及時將沒收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實施拆除等處理。

第十四條  違法建筑無法確定當(dāng)事人的，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條  對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?、妥善保管，并公告?dāng)事人認領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無人認領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第十六條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達行政執(zhí)法文書。通知當(dāng)事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關(guān)可以將行政執(zhí)法文書張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第十七條  違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

負有查處職責(zé)的行政主管部門認定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責(zé)的行政主管部門認定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)解除限制。

第十八條  單位或者個人以違法建筑作為經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條  供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十條  建筑（市政）設(shè)計單位不得對未取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的建設(shè)項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。

第二十一條  房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請核定資質(zhì)等級的業(yè)績材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評優(yōu)的業(yè)績材料。

第二十二條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  當(dāng)事人有下列情形之一的，負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報：

（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條  行政機關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對違法建筑提供服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監(jiān)察機關(guān)或者其上級單位對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

第二十六條  建筑（市政）設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會視情節(jié)輕重，給予通報。

第二十八條  違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、勘驗等執(zhí)法活動的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營活動的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條  本規(guī)定自公布之日起施行。