秀山網(wǎng)訊 為喚醒農(nóng)村沉睡的資源性資產(chǎn)，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，破解農(nóng)地矛盾難題，開辟新時代農(nóng)村改革新出路，去年以來，秀山縣人民政府運(yùn)用中國農(nóng)業(yè)銀行幫扶資金設(shè)立“紅色基金”助力農(nóng)村“三變”改革。農(nóng)村“三變”改革基金由縣國資金融服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)銀行秀山支行牽頭實(shí)施，并委托縣華瑞公司對“三變”改革基金實(shí)行專戶管理，目前已在隘口鎮(zhèn)、宋農(nóng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展，將市場機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使農(nóng)村各種資源要素流動起來，全力支持秀山縣以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶由傳統(tǒng)的“輸血式”向可持續(xù)“造血式”轉(zhuǎn)變。同時，將農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來，以農(nóng)民股份合作為紐帶，實(shí)現(xiàn)“分散經(jīng)濟(jì)”向“合作經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、集體壯。

鳳凰寨村三紅蜜柚基地

在農(nóng)行“三變”改革基金的有力推動下，一幅農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的新時代鄉(xiāng)村振興畫卷正在秀山徐徐展開。

盤活農(nóng)村土地資源 激活農(nóng)業(yè)發(fā)展要素

從縣城出發(fā)，經(jīng)過40分鐘左右的車程，車子緩慢行駛進(jìn)宋農(nóng)鎮(zhèn)鳳凰寨村，道路蜿蜒，滿目皆山，只見一條條水泥道路像飄落在村中的玉帶，點(diǎn)綴在村居和農(nóng)田間，茅草叢生的荒山變成了相對平整的土地，種下去的三紅蜜柚遍布在大山的各個角落。滿山坡的柚子清香給這美麗的小山村增添了無限活力和生機(jī)……

事實(shí)上，鳳凰寨是一個新建的行政村，2016年由周邊幾個鄉(xiāng)村的村民小組共同組建。擺在村黨支部、駐村工作隊面前的是，村情復(fù)雜、基建落后、產(chǎn)業(yè)空白，大量青壯年外出務(wù)工蕭條境況。

為改變這一現(xiàn)狀，2017年，村黨支部班子、駐村工作隊到貴州考察學(xué)習(xí)歸來后，村里根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候等條件，于2018年發(fā)展起了以三紅蜜柚為主導(dǎo)的水果產(chǎn)業(yè)。

為把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，村里先后成立了秀山縣博眾農(nóng)業(yè)有限公司、土王廟農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和塘口農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，94戶村民以土地、資金“均衡”入股合作社，實(shí)行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變改革”，并按照“1:3:6”的比例進(jìn)行分紅，形成了“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展共識，整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；l(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、單打獨(dú)斗的制約和局限，并實(shí)行“入股均衡制”，以“捆土地、封現(xiàn)金”的方式開展合作生產(chǎn)。確保貧困群眾利益最大化，農(nóng)戶不光能實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入，柚子出售或基地流轉(zhuǎn)收入還有股權(quán)人頭分紅收入，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動全村共同致富、均衡致富。

宋農(nóng)鎮(zhèn)鳳凰寨村已經(jīng)掛果的三紅蜜柚

完成“三變”改革后，村民們都把村里的產(chǎn)業(yè)當(dāng)成了自己的事業(yè)，大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)共同致富的信心也越來越強(qiáng)。然而這時候，卻出現(xiàn)了一個難題?！熬褪侨狈茏o(hù)資金，因?yàn)槊撠毠越Y(jié)束后，有一部分財政資金停止了發(fā)放，這個時候，農(nóng)行的80萬元‘三變’改革基金真是幫了我們大忙?！兵P凰寨村土王廟農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長田明輝說。

資金的燃眉之急解決了，村里也得以一門心思抓發(fā)展。“今年的產(chǎn)量大概在100萬斤以上，我們目前已經(jīng)和縣里面的電商平臺簽訂了50萬斤的訂單農(nóng)業(yè)，線下我們也會組織一些帶貨、采摘節(jié)活動。目前銷售來說還是不成問題，盛產(chǎn)期后，一年的產(chǎn)值便可達(dá)到上千萬元?！彼无r(nóng)鎮(zhèn)政法委書記余家遂介紹，隨著產(chǎn)業(yè)的逐步成型，鳳凰寨人眼里的希望越來越亮。待產(chǎn)業(yè)見效后，戶均分紅可達(dá)2.5萬元。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 群眾在家門口實(shí)現(xiàn)“三金”收入

秋天，走進(jìn)隘口鎮(zhèn)屯堡村，雖已不見茶農(nóng)采茶的忙碌景象，但連綿成片的茶園，依然一片生機(jī)盎然的景象。這片生機(jī)盎然之景，也離不開農(nóng)行“三變”改革基金的大力支持。

2018年，屯堡村制定出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并先后完成專業(yè)合作社建立，茶葉基地建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的合股。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)群眾可持續(xù)增收，屯堡村還通過專業(yè)合作社作為發(fā)展平臺，于2020年完成茶葉加工廠的建設(shè)，并以產(chǎn)業(yè)基地和加工廠為載體運(yùn)行，完成了農(nóng)村“三變”改革。

但改革初期，資金依然是最主要的障礙。在了解到這一情況后，縣華瑞公司和秀山農(nóng)行到屯堡村進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查，并同意將100萬元基金投入屯堡村茶葉加工廠，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及作為流動資金收購茶葉鮮葉。隨著茶葉加工廠制茶一體化設(shè)備引入與投用，屯堡村已具備產(chǎn)茶、制茶等生產(chǎn)水準(zhǔn)，茶葉產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了增收。

屯堡村茶葉加工廠

“采茶的時候，上午吃完早飯就去采茶，下午就拿去加工廠稱重，一天能采三四斤，也有七八十塊錢的收入?！蓖捅ご迕駰钫谈嬖V記者，以前自己就是在家里干點(diǎn)農(nóng)活，種點(diǎn)玉米紅薯之類的作物，經(jīng)濟(jì)效益低，村里發(fā)展了茶葉產(chǎn)業(yè)，還有了加工廠，采茶有收入，在加工廠、基地務(wù)工也有收入，見到效益后還有分紅，實(shí)現(xiàn)了在家門口賺錢。

“農(nóng)行‘三變’改革基金不同于其他財政資金，由于是市場機(jī)制和資本運(yùn)作模式，那么這筆錢，我們就可以很靈活的運(yùn)用?；鹜度氲酵捅ず螅还馓钛a(bǔ)了設(shè)備以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的空缺，我們還可以用它作流動資金來收購群眾采的鮮茶葉，這樣茶葉加工廠才算是真正運(yùn)轉(zhuǎn)了起來。”屯堡村支部副書記熊軍昌說。

在農(nóng)行“三變”改革基金的支持下，屯堡村茶葉產(chǎn)業(yè)通過“專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，讓農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等方式、多渠道多形式實(shí)現(xiàn)租金、股金和薪金“三金”收入。

“三變”改革基金 點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“星星之火”

談及設(shè)立農(nóng)行“三變”改革基金的初衷，中國農(nóng)業(yè)銀行總行派駐秀山縣鄉(xiāng)村振興局掛職副局長趙云鵬說，作為黨的銀行、國家的銀行、人民的銀行，農(nóng)業(yè)銀行深具“紅色基因”，為了幫助秀山縣更好做好防止返貧的工作，在農(nóng)總行、重慶農(nóng)行的指導(dǎo)下，建立一支“紅色基金”的想法油然而生。剛到秀山掛職的趙云鵬，平時走訪時深感農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏資金，考慮到當(dāng)時縣上正在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，為了加一把油，創(chuàng)新建立農(nóng)行“三變”改革基金的思路應(yīng)運(yùn)而生。

縣鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)銀行、縣華瑞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研蜜柚發(fā)展情況

“這個基金的投資必須符合正在進(jìn)行農(nóng)村‘三變’或已經(jīng)完成農(nóng)村‘三變’改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且要具有明確的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，不由銀行直接發(fā)放也不由政府直接發(fā)放，而是以委托管理方式委托縣華瑞公司進(jìn)行公益參股。符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，我們將資金投放給他們，我們是不收取資金利息的，期限8年，到期后收回本金，紅利歸村集體所有，收回來的本金也會用于循環(huán)支持其他符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，這樣一來，這個資金就可以無限循環(huán)利用?！笨h華瑞公司總經(jīng)理雷軍介紹說。

“‘三變’改革基金主要是來源于中國農(nóng)業(yè)銀行定點(diǎn)幫扶資金”，中國農(nóng)業(yè)銀行秀山支行黨委書記、行長蔡懿說，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)行是資金、基金、融資全方位的支持，探索政銀企合作的定點(diǎn)幫扶新模式，持續(xù)為秀山農(nóng)村“三變”改革提供金融“活水”。

有了農(nóng)行“三變”改革基金的支持，宋農(nóng)鎮(zhèn)鳳凰寨村、隘口鎮(zhèn)屯堡村通過資源變資產(chǎn)，村民可用土地林地入股，也可用勞力入股，讓沉睡的資源活躍起來；資金變股金，村民可用自有資金入股，讓分散的資金集聚發(fā)力；農(nóng)民變股東，讓村民參與建設(shè)、管理、分紅，使增收的渠道多起來。在村合作社和村民的共同努力下，兩村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有，從有到旺，以前的荒山林地也成為了承載著村民們致富希望的“寶地”。

“通過‘三變’改革，將分散的資金整合起來，地、房、林等閑置資源運(yùn)用起來，返鄉(xiāng)的勞動力調(diào)動起來?！壁w云鵬表示，農(nóng)行“三變”改革基金，堅持投資不退股、分紅不拿走、盈利再投入，持續(xù)滾動支持其他集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮了“種子基金”作用，讓星星之火形成燎原之勢，幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織壯大股本實(shí)力，還對提升村民自治發(fā)揮積極作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、走好共同富裕之路打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

對于農(nóng)行“三變”改革基金下一步發(fā)展，趙云鵬堅定地說，將在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大對秀山縣發(fā)展良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持，同時在改革主體公司治理、開拓市場、消費(fèi)幫扶、金融服務(wù)等方面同向發(fā)力，探索農(nóng)村“三變”改革基金“如何投、如何選、如何管、如何退”的定點(diǎn)幫扶資金支持“秀山模式”。

（全媒體記者 彭璐）