秀山網(wǎng)訊 為減輕農(nóng)村低收入人口醫(yī)療費用負擔(dān)，增強抗疾病風(fēng)險的能力，防止因病致貧返貧的發(fā)生，中國農(nóng)業(yè)銀行在定點幫扶的重慶秀山縣創(chuàng)新建立了防貧基金，醫(yī)療救助基金就是防貧基金矩陣中的一只重要子基金。2020年從農(nóng)總行幫扶資金中專門拿出200萬元，面向秀山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施大病救助，當年受益264戶，基金支付186萬元。由于效果良好，群眾期盼，2021年，中國農(nóng)業(yè)銀行向秀山醫(yī)療救助基金繼續(xù)注入200萬元幫扶資金，目前已實現(xiàn)了2021年首批救助，兌現(xiàn)了137戶上半年醫(yī)療救助基金94萬元，牢牢守住了防返貧致貧底線。

對象精準 大病患者“及時雨”

“致貧和返貧主要有兩大原因，一是支出驟增，二是收入驟減?！鞭r(nóng)總行派駐秀山縣政府掛職干部趙云鵬介紹，支出驟增有三大原因：因病、因?qū)W、因災(zāi)，對秀山縣來說，最主要和最難以控制的風(fēng)險就是因病返貧致貧。于是，一只“防貧基金”應(yīng)運而生。

家住清溪場街道茫洞村的吳麗芳于2020年年底查出患有神經(jīng)母瘤，對于這個本不富裕的家庭來說更是雪上加霜?！耙恢币詠砦业苊蒙眢w就不好，干不了活，一家子只能靠弟弟一個人在外務(wù)工勉強糊口?！睋?jù)吳麗芳家屬的姐姐楊桂花介紹，弟弟一家本來就不富裕，父母都是地道的農(nóng)民且年事已高，家里還有個快2歲的孩子，本身身體就不好的弟妹又查出了這樣的病，讓這個家庭存在滑向貧困的風(fēng)險。

據(jù)了解，吳麗芳做手術(shù)，前前后后總共花費了8萬多元，作為突發(fā)困難戶，在享受完各類政策兜底后，自付費用還有5萬多元，對一個低收入家庭而言，這依然是一筆不菲的支出。積蓄已經(jīng)全花光了，但吃藥還需要長期堅持，這讓吳麗芳一家更是一籌莫展。

了解受救助對象情況

讓吳麗芳一家感到慶幸的是，2021年，秀山縣醫(yī)療救助基金繼續(xù)得到了農(nóng)行定點幫扶資金的注入，繼續(xù)面向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施醫(yī)療救助項目。按照大病救助的實施標準，吳麗芳年個人自付費用超出1.2萬元的部分啟動了救助程序，“吳麗芳作為監(jiān)測對象，自付費用在5萬元，那么按照標準，將按照40%的比例進行救助。”縣醫(yī)保局基金財務(wù)科科長楊雪向記者介紹。經(jīng)過審核，吳麗芳最終獲得1.3萬多元的醫(yī)療救助資金，解了吳麗芳一家的燃眉之急。

“我們當時并不知道還有這一筆錢，通知我們的時候，我們真的是非常激動，這一萬多也是一種保障，弟妹吃藥的錢也不用開口去借了，真的非常感謝農(nóng)行對我們家庭的幫扶情。”楊桂花說。

“為將救助資金給予最需要的農(nóng)戶，秀山縣醫(yī)療救助基金主要面向6類人員，即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、特困人員、低保對象和低保邊緣戶。”楊雪說，這6類人員如出現(xiàn)醫(yī)療費驟增，最容易返貧致貧，醫(yī)療救助基金有效降低了該類風(fēng)險。

直達群眾 實現(xiàn)群眾“零跑腿”

同樣受到農(nóng)行醫(yī)療救助基金的還有清溪場街道望明村的吳杰。2020年12月份，吳杰被查出患有白血病，聽到這個消息后，吳杰的父母瞬間崩潰，內(nèi)心充滿了悲傷、無助和恐懼。貧有百樣，困有千種。今年23歲的吳杰才大學(xué)畢業(yè)一年，剛參加工作，本以為工作后可以讓60多歲還在辛苦種地的父母輕松一點，但是，上天卻跟他一家開了個大玩笑，白血病，這個消息無疑是晴天霹靂、雪上加霜。

看望受救助對象親屬

從檢查出來，到骨髓移植以及后續(xù)的治療，吳杰一家總共花費了十萬余元，在享受低保戶一系列的基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險等政策后，自付費用5萬余元。此次實施的醫(yī)療救助，使得吳杰一家獲得了大病救助基金 2萬余元。

實際上，認定的過程根本無需被救助對象奔波。縣醫(yī)療主管部門通過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)信息比對，提出擬救助人員名單，下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、公示，再由縣相關(guān)部門復(fù)核。對符合條件的對象由縣醫(yī)療保障部門在5個工作日內(nèi)，將救助金直接發(fā)放到救助對象卡中。

“醫(yī)療救助基金使用改變了傳統(tǒng)由農(nóng)戶自下而上的申請方式，而是采用大數(shù)據(jù)比對自動確定救助對象和額度，通過主動精準的系統(tǒng)識別讓受益群眾實現(xiàn)了‘零跑腿’，最大程度上便利群眾。”趙云鵬說。

“自從弟弟患了這個病，為了治病，周圍的親戚朋友都借遍了，有的甚至還借了兩遍，農(nóng)行的這筆基金真的幫了我們大忙，我也會將農(nóng)行的愛心不斷傳遞下去。”吳杰的姐姐吳宇婷激動地說。

差異救助 確保救助“適宜度”

醫(yī)療救助不是對6類人員自付醫(yī)療費用的兜底和大包大攬，而是區(qū)分不同對象給予差異化的救助。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，年個人自付費用超過0.6萬元的部分再按比例進行救助；對特困人員、低保對象，年個人自付費用超過1.2萬元的部分在按比例進行救助；對低保邊緣戶，年個人自付費用超過1.5萬元時啟動救助資金，按比例救助。各類對象最高救助限額都為8萬元。

“這樣一來就可以確保自付比例和自身的支付能力相適應(yīng)，既能防止出現(xiàn)過度保障的情況，也有效降低了突發(fā)大病戶收入跌回貧困線的風(fēng)險，還保證了醫(yī)療救助的公平性，這樣的制度設(shè)計可謂實現(xiàn)了多贏。按照計劃，我們在春節(jié)后還要進行第二批救助基金的發(fā)放，困難群眾只要符合條件，就可以繼續(xù)享受?！壁w云鵬說。

據(jù)了解，對于像秀山縣清溪場街道吳麗芳、吳杰這樣的突發(fā)大病戶，縣上將根據(jù)缺什么補什么的原則進行綜合幫扶，符合條件的將作為監(jiān)測對象，指定幫扶人進行幫扶，提高政策的享受面，通過激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力解決困難、奔向幸福，堅決防止福利陷阱。

農(nóng)行通過醫(yī)療救助基金在秀山展開的防貧實踐仍在進行時。“作為秀山縣的定點幫扶單位，我們一定會講政治講擔(dān)當，全力支持秀山縣邁向鄉(xiāng)村振興。隨著基金的使用，后續(xù)我們也會對基金進行補充，形成一個長效的機制，幫助暫時困難的群眾增強信心，度過難關(guān)，為秀山縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、最終實現(xiàn)共同富裕貢獻更多農(nóng)行力量。”農(nóng)行秀山支行黨委書記、行長蔡懿表示。

（全媒體記者 彭璐）