秀山網(wǎng)訊 盛世展宏圖、豪情鑄偉業(yè)。1月7日上午，秀山土家族苗族自治縣第十八屆人民代表大會第一次會議在縣行政中心大會議廳開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的200多名人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和加快我縣建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市、打造武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策。

今天的行政中心大會議廳氣氛熱烈。

本次全體會議應(yīng)到代表282人，實到277人，符合法定人數(shù)。

本次全體會議的執(zhí)行主席，由大會主席團(tuán)成員向業(yè)順、馬文森、周傳明、任序江、許穎、陶劍波、陳山鷹、陳麗萍、楊波、龔劍雄、向照勇11位同志擔(dān)任。

周傳明主持大會

周傳明主持第一次全體會議。

呂英、任強(qiáng)等市管領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)職級領(lǐng)導(dǎo)干部在主席臺就座。

本次大會的主要任務(wù)是：聽取和審議縣人民政府工作報告；審查和批準(zhǔn)縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；審查和批準(zhǔn)縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)縣2022年縣級預(yù)算；聽取和審議縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議縣人民法院工作報告；聽取和審議縣人民檢察院工作報告；決定縣第十八屆人民代表大會各專門委員會的設(shè)立及其組成人員的人選；選舉縣第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、委員，縣人民政府縣長、副縣長，縣監(jiān)察委員會主任，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長。

上午9時許，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

馬文森向大會作報告

隨后大會進(jìn)行第一項議程。在熱烈的掌聲中，馬文森代表秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民政府向大會報告工作。報告分四個部分：一、十七屆縣人民政府工作回顧；二、十八屆縣人民政府奮斗目標(biāo)；三、屆首之年工作安排；四、狠抓政府自身建設(shè)。

馬文森在報告中說，過去五年，面對錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢、突如其來的疫情沖擊、轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了趕超進(jìn)位的“黃金五年”，譜寫了精彩紛呈的發(fā)展篇章。倍感振奮的是發(fā)展能級實現(xiàn)歷史性跨越，倍增干勁的是區(qū)域影響取得根本性提升，倍聚人心的是民生福祉得到普惠性改善。五年奮進(jìn)，我們強(qiáng)基固本、培優(yōu)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，綠色工業(yè)集聚成勢，商貿(mào)文旅繁榮興旺。五年攻堅，我們披堅執(zhí)銳、全面出擊，三場硬仗捷報頻傳。脫貧攻堅圓滿收官，污染防治深入推進(jìn)，重大風(fēng)險有效防范。五年耕耘，我們篤志匠心、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市形象更加靚麗，鄉(xiāng)村建設(shè)更加出彩，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。五年開拓，我們破除藩籬、革故鼎新，發(fā)展動能與日俱增。各項改革全面推進(jìn)，開放合作成效顯著，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。五年傾心，我們以人為本、為民興利，人民生活蒸蒸日上，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會保障廣泛覆蓋，社會治理全面提升。五年篤行，我們忠誠鑄魂、惟實勵新，自身建設(shè)卓有成效，政府公信力不斷提高。

馬文森在報告中說，剛剛過去的2021年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h中央決策部署、市委市政府工作要求和縣委工作安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，實現(xiàn)了本屆政府圓滿收官和“十四五”良好開局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，鄉(xiāng)村振興開局良好，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，商貿(mào)文旅蓬勃活躍，城市品質(zhì)不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生建設(shè)落地落實。同時，完成了第七次全國人口普查和村（社區(qū)）換屆工作，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)邁出新步伐，國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

馬文森說，回顧本屆政府工作，我們在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在爬坡過坎中攻堅克難，在動能轉(zhuǎn)換中奮勇向前，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會到，滿足群眾期盼、推動秀山發(fā)展，最堅強(qiáng)的保證是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，最突出的主線是習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神在秀山大地上全面落實。我們也深刻感受到，成績的取得，得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)決策和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于67萬勤勞質(zhì)樸的秀山人民苦干實干。在這里，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心支持秀山發(fā)展的駐秀單位和所有幫扶單位，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

馬文森在報告中說，今后五年，是我們黨在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個五年?？v觀當(dāng)前形勢，“雙循環(huán)”加速構(gòu)建新發(fā)展格局，“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等機(jī)遇疊加賦能，西部陸海新通道東線物流樞紐加快建設(shè)，秀山大有可為。市委、市政府對秀山高度關(guān)注、寄予厚望，賦予了更高定位，給予了更大支持，秀山開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其風(fēng)正勁。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢記習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，堅持“四個優(yōu)先”，辦成“五件大事”，走實“六條路徑”，加快把秀山建設(shè)成為渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板，全面開啟秀山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.0%以上、力爭達(dá)到600億元，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入年均分別增長11.0%、12.0%、12.0%、8.0%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；城市體量更大，產(chǎn)業(yè)和人口高效集聚，真正實現(xiàn)近悅遠(yuǎn)來；動力活力潛力不斷釋放，開放水平更高；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，秀山的天更藍(lán)、山更綠、水更清；居民思想文化道德素質(zhì)不斷提升，文明水平更高；公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，社會保障體系更加完善，共同富裕邁出堅實步伐；社會治理更加高效，安全發(fā)展水平不斷提升，人民生命財產(chǎn)安全更有保障。

馬文森說，縣第十五次黨代會作出了建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板的安排部署，這是當(dāng)前和未來一段時期秀山總體發(fā)展定位。建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市，主要目標(biāo)是發(fā)揮渝東南橋頭堡城市作用，突出以創(chuàng)新開放引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)集聚人口、以人口推動公共服務(wù)，不斷提升城市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)帶動能力。到2026年，建成宜居宜業(yè)宜游城市、加工制造中心、現(xiàn)代物流中心、旅游集散中心、消費(fèi)集聚中心、公共服務(wù)中心、綜合交通樞紐“一城五心一樞紐”，完成區(qū)域性中心城市功能布局，達(dá)到中等城市經(jīng)濟(jì)體量。建設(shè)武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板，主要目標(biāo)是將“兩山論”全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，探索適合自身實際的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，構(gòu)建起綠水青山源源不斷變成金山銀山的發(fā)展格局。到2026年，成為生態(tài)保護(hù)治理、落后產(chǎn)能淘汰、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、文旅融合發(fā)展的樣本，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅決貫徹落實縣委安排部署不動搖，以舍我其誰的豪氣、一往無前的勇氣、追求卓越的志氣，乘風(fēng)破浪、激流勇進(jìn)、闊步前行。

一、做好“硬實力”文章，邁上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新臺階；二、堅持“一盤棋”布局，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面；三、繪就“生態(tài)美”藍(lán)圖，展現(xiàn)守護(hù)綠水青山新作為；四、勇蹚“深水區(qū)”改革，厚植合作互利共贏新優(yōu)勢；五、圍繞“惠民生”目標(biāo)，實現(xiàn)社會建設(shè)水平新提升。

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。就做好屆首之年政府工作，馬文森在報告中說，我們將全力夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的方向，盯住“高”的目標(biāo)，實現(xiàn)“新”的愿景，力爭全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%左右，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長7.2%、12.0%、17.0%、4.8%，居民人均可支配收入增長8.3%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。重點實施好七大行動：

一、實施“鄉(xiāng)村振興”行動，久久為功夯基礎(chǔ)添活力。聚焦五個振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧成果，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，全面改善鄉(xiāng)村面貌。二、實施“工業(yè)強(qiáng)縣”行動，全力以赴壯規(guī)模提質(zhì)效。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快創(chuàng)建市級高新區(qū)。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，突出工業(yè)提速增量，突出平臺提檔升級。三、實施“商旅擴(kuò)能”行動，千方百計優(yōu)供給旺消費(fèi)。發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢，促進(jìn)文旅農(nóng)旅商旅深度融合，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。加力發(fā)展商貿(mào)物流，加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營，加快培育新型業(yè)態(tài)。四、實施“城市提升”行動，多管齊下強(qiáng)機(jī)制優(yōu)品質(zhì)。加快完善城市功能，推進(jìn)互聯(lián)互通，把秀山建成令人向往的城市。以工匠精神推進(jìn)城市拓展，以繡花功夫提升管理水平，以標(biāo)桿意識完善基礎(chǔ)設(shè)施。五、實施“動能變革”行動，堅定不移破梗阻拓新路。更好發(fā)揮改革和開放相互促進(jìn)作用，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，推動重點領(lǐng)域改革，提升對外開放水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。六、實施“民生改善”行動，傾情盡力惠民生增福祉。加大民生投入，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。發(fā)展社會各項事業(yè)，優(yōu)化公共保障服務(wù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。七、實施“平安建設(shè)”行動，持之以恒防風(fēng)險促和諧。樹牢安全理念，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保社會大局和諧穩(wěn)定。提升社會治理效能，防范化解重大風(fēng)險，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。就抓好政府自身建設(shè)，馬文森在報告中說，我們一定牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府治理能力提升促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民。  

一、把對黨忠誠作為第一要求。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺落實“兩個確立”，時刻牢記“國之大者”，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面、全過程。

二、把依法行政作為第一準(zhǔn)則。深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓政府政策更透明、權(quán)力運(yùn)行更透明、辦事流程更透明。

三、把實干擔(dān)當(dāng)作為第一導(dǎo)向。主動培養(yǎng)立足秀山、服務(wù)全市、著眼全國的視野，不斷提高學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力，從更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域把握經(jīng)濟(jì)形勢、推動秀山發(fā)展，讓“腹有詩書、心存大愛、手握良策”蔚然成風(fēng)，爭做推動區(qū)域發(fā)展的操盤手，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

四、把清正廉潔作為第一底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，深化整治形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，筑牢拒腐防變的思想和制度防線。

馬文森最后說：各位代表！志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，用擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實干踐行使命，加快建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

大會還表決了關(guān)于設(shè)立縣第十八屆人民代表大會專門委員會的決定草案，縣第十八屆人民代表大會專門委員會組成人員人選通過辦法草案和縣第十八屆人民代表大會第一次會議選舉辦法草案。

列席本次會議的有：不是代表的四大家領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)職級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣人武部政委，縣政協(xié)十一屆一次會議的出席、列席人員，部分在秀市第五屆人大代表，有關(guān)縣級部門及直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，市級在秀直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，部分縣屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

（全媒體記者 王建國 彭璐 魯詩勤）