奮楫篤行振興路 書寫幫扶新答卷

——中國農(nóng)業(yè)銀行定點幫扶秀山縣3年工作紀實（下）

秀山網(wǎng)訊 一種夢想，可以凝聚力量；一種信念，可以攻堅克難。

讓生病的脫貧鄉(xiāng)親們不再因病返貧，讓鄉(xiāng)村學校的孩子們能夠接受更好的教育，讓鄉(xiāng)村治理搭上數(shù)字化快車，讓秀山縣的振興愿景早日變成實景，是農(nóng)業(yè)銀行定點幫扶的努力方向。近年來，圍繞教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村治理等重要幫扶領域，農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)加強幫扶手段創(chuàng)新，開辟了一條助力秀山縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的新賽道。

教育幫扶：從“有學上”到“上好學”

2023年4月19日，鳳翔小學學林校區(qū)，秀山首屆“農(nóng)行杯”中小學生詩詞大賽隆重舉行，來自全縣各校的63名晉級選手齊聚一堂，感受中國詩詞的魅力，傳誦經(jīng)典、展露風華，營造了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的濃厚氛圍，助推鄉(xiāng)村文化振興。

這是農(nóng)業(yè)銀行教育幫扶秀山的一個縮影。教育興則國家興。近年來，農(nóng)業(yè)銀行將教育幫扶納入定點幫扶的重要范疇，以鄉(xiāng)村中小學為主要對象實施了一批有力度、有溫度、有情懷的幫扶項目，全方位助力秀山縣鄉(xiāng)村教育振興，讓鄉(xiāng)村孩子從“有學上”到“上好學”。

——加強鄉(xiāng)村學校硬件設施建設。如今，走進官莊街道肖塘小學，映入眼簾的是漂亮的教學樓、標準化的操場，閱覽室、醫(yī)務室、廣播室、食堂一應俱全，孩子們臉上洋溢著幸福的微笑，讓走進校園的人頗受感染。之前的肖塘小學卻是另外一番落后的面貌。肖塘小學巨變的背后，是農(nóng)業(yè)銀行投入500余萬元定點幫扶資金的強有力支持，使得附近的孩子足不出校便可享受到優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

——提升鄉(xiāng)村學校教育信息化程度。秀山縣鄉(xiāng)村中小學教學設備更新普遍跟不上城市的步伐，山區(qū)的孩子，還是很少有機會了解外面孩子都能享受到的音樂課、美術課、英語課是什么樣子，老師們面對落后的教學設備也有點情緒低落，這成了制約鄉(xiāng)村教學的突出短板。

農(nóng)總行派駐秀山縣幫扶干部趙云鵬在調(diào)研中了解到這一情況后，積極協(xié)調(diào)縣教委，開始在秀山縣建立鄉(xiāng)村中小學信息化發(fā)展基金，陸續(xù)為涌洞鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、官莊街道、隘口鎮(zhèn)、龍鳳壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的學校更換了智能黑板，建設了嶄新的計算機教室，提升了信息化水平。

“你看，新設備里不光教學資源豐富，而且還有很強的互動性，操作也極易上手?！庇慷存?zhèn)中心校二年級教師宿彩霞一邊向記者展示智能黑板的功能和用法，一邊介紹新設備帶來的好處。

——提高鄉(xiāng)村學校教師教學能力。學校硬件、軟件水平提高了，教師的教學質(zhì)量成為關鍵變量。針對教師素質(zhì)提升，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣開展了“家園文化進校園”教育幫扶專項活動，引入重慶市九龍坡區(qū)歇臺子小學，為秀山縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學持續(xù)開展教學診斷、課堂交流等活動，將秀山縣鄉(xiāng)村中小學教師送到重慶市跟班學習。

在涌洞鎮(zhèn)中心校，定點幫扶捐贈的無人機成為孩子們的最愛，來自重慶市的專業(yè)老師定期到學校進行無人機教學。孩子們學習后用這批無人機拍攝的反映學校發(fā)展的宣傳片，讓人看了嘖嘖稱贊。

——做實鄉(xiāng)村學校心理健康全流程干預。近年來，青少年心理健康問題愈加突出，山區(qū)留守兒童心理健康問題備受關注。為此，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣開展教育幫扶過程中，2022年起安排實施了鄉(xiāng)村中小學心理健康項目，舉行了秀山縣鄉(xiāng)村中小學心理健康服務體系建設啟動儀式，引進北京的專業(yè)公司實施，共對全縣16393學生的心理健康狀況進行了監(jiān)測?！拔倚９灿?464名學生，四五六年級共計729名學生參加了測試，測評發(fā)現(xiàn)有極少部分學生心理健康存在一定問題?！泵方?zhèn)中心校校長田坤告訴記者，學生的父母基本外出務工，孩子主要由爺爺奶奶照顧，缺少家長的陪伴，不利于孩子的心理健康發(fā)展，此次測評對學校有針對性進行學生心理疏導有積極作用。

學生心理健康底數(shù)摸清了，但老師們普遍因缺乏專業(yè)知識而難以實質(zhì)性開展工作。為此，農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合北京綠蘿心數(shù)公司，依托北京師范大學的資源，對秀山縣鄉(xiāng)村中小學的教師進行心理健康技能培訓。

趙云鵬今年春節(jié)后對鄉(xiāng)村中小學心理健康干預項目后評價調(diào)研時，學校普遍反映，因為缺乏專門的心理咨詢室，很多學生不愿意尋求幫助，此外很多心理健康問題嚴重的學生，已經(jīng)超出了學校能夠干預的范圍，亟需送到縣上甚至重慶市專業(yè)機構進行干預，但因為家庭困難，導致轉介治療比例極低，迫切需要進行統(tǒng)籌考慮安排。

為了健全鄉(xiāng)村學校學生心理健康全流程干預機制，農(nóng)業(yè)銀行在2023年優(yōu)先安排幫扶資金，決定在全縣27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的中心校建設標準化的心理輔導室，統(tǒng)一選址、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一配置；創(chuàng)新建立心理健康轉介治療基金，對心理健康問題經(jīng)心理疏導后問題依然嚴重者送外就醫(yī)，困難家庭就醫(yī)費用部分由轉介基金分擔，讓遭遇困境的家庭打消后顧之憂，為出現(xiàn)心理健康問題的孩子們打開一扇窗。

醫(yī)療幫扶：從“幫治療”到“扶智療”

2023年4月4日，中國婦女發(fā)展基金會和中國農(nóng)業(yè)銀行“母親健康快車”秀山發(fā)車儀式在縣人民醫(yī)院隆重舉行，4輛定向捐贈給秀山縣的“母親健康快車”在儀式舉行后陸續(xù)駛向縣人民醫(yī)院、梅江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、岑溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院和海洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院，對提升基層衛(wèi)生服務短板，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平，助力打造健康秀山將發(fā)揮積極作用。

近年來，農(nóng)業(yè)銀行在醫(yī)療幫扶領域著墨較多，根據(jù)形勢和需求的變化，不斷提升醫(yī)療幫扶的方向，積極構筑從“幫治療”到“扶智療”的醫(yī)療幫扶體系，兜住群眾因病返貧致貧的底線。

——創(chuàng)設醫(yī)療救助基金兜底線。為減輕農(nóng)村低收入人口醫(yī)療費用負擔，增強抗疾病風險的能力，防止因病致貧返貧的發(fā)生，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣創(chuàng)設了系列防返貧基金，醫(yī)療救助基金就是防返貧基金矩陣中的一只重要子基金。2020年農(nóng)總行從幫扶資金中專門拿出200萬元，面向秀山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施大病救助，當年受益264戶，基金支付186萬元。由于效果良好，群眾期盼，2021年、2022年，農(nóng)業(yè)銀行向秀山縣醫(yī)療救助基金陸續(xù)注入300萬元幫扶資金，通過大數(shù)據(jù)對比實施自上而下的主動救助，已累計有1000余人從中受益。

清溪場街道旺明村村民吳杰是受助對象之一。2020年10月，吳杰被確診為急性淋巴細胞白血病，當時他僅有22歲，正值青春年少，作為農(nóng)村家庭的孩子，數(shù)十萬元的醫(yī)療費用對于他來說，就是一筆天文數(shù)字。這時農(nóng)業(yè)銀行的醫(yī)療救助基金為他灑下了“及時雨”， 2021年上半年救助了吳杰一家2.04萬元、下半年救助了5.96萬元。

“我很感謝有政府的幫助、農(nóng)業(yè)銀行的救助，這些也成為了我一家人的精神支柱，讓我有勇氣努力健康地活下去。”吳杰如是說。

——特殊群體關愛基金暖心人。秀山縣委、縣政府高度重視特殊群體關愛工作，在農(nóng)總行派駐幫扶干部趙云鵬的直接推動下，2022年6月創(chuàng)新設立了秀山縣農(nóng)村特殊群體關愛保險基金，首批推出了針對18歲至60歲農(nóng)村婦女的“四癌”關愛保險基金和針對60歲以上農(nóng)村老人的“守護夕陽紅”關愛保險基金，在政策合規(guī)的前提下，全面優(yōu)化申報程序，構建主動發(fā)現(xiàn)、主動服務、主動監(jiān)督機制。

2022年10月，家住秀山縣中平鄉(xiāng)的楊玉梅不幸患上乳腺癌，讓本就不富裕的家庭雪上加霜。中平鄉(xiāng)婦聯(lián)得知這一情況后，立即為楊玉梅申請了秀山縣農(nóng)村婦女“四癌”關愛保險基金，3000元的關愛基金雖然不多，但緩解了楊玉梅家庭的部分困難，更讓這個家庭感受到了政府的關心關愛，燃起了生活的信心。

——提升特困群體養(yǎng)老保障能力。2023年2月17日，秀山縣定點幫扶集中供養(yǎng)人員“渝快?！本栀泝x式在梅江鎮(zhèn)舉行。農(nóng)業(yè)銀行運用引進捐贈資金5萬余元作為投保資金，為秀山縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）727名集中供養(yǎng)人員購買了“渝快?！保凑彰咳俗罡弑Ｕ?00萬元標準，總保額約21.8億元，助力構建養(yǎng)老服務支持體系。

“感謝農(nóng)業(yè)銀行為集中供養(yǎng)人員購買保險，雖然老人都買的有農(nóng)村醫(yī)療保險，但有了‘渝快保’的加持，不僅能夠減輕地方財政的經(jīng)濟壓力，對老人的保障也將更加充分?！泵方?zhèn)中心敬老院院長張勇說。

——“母親健康快車”開辟救護新通道。目前，剛剛投入使用的由農(nóng)業(yè)銀行捐贈的4輛“母親健康快車”，載著配備有清創(chuàng)、消毒、止血、包扎、固定、創(chuàng)傷修復等設備的愛心巡診包，開展下鄉(xiāng)巡診，為婦女兒童提供義診咨詢、健康教育、兩癌檢查、急救轉運等多種形式的健康服務，一路駛向全縣婦女群眾最需要“她”的地方。

——搭建健康秀山智慧醫(yī)療平臺。打開“健康秀山”微信公眾號，為用戶提供掛號、查詢報告、在線問診、預約、健康服務等功能清晰可見。這是農(nóng)業(yè)銀行通過項目合作模式，專門為秀山縣打造的智慧便民服務醫(yī)療平臺，陸續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院投用，讓群眾看病更加的方便，推動整個秀山縣醫(yī)療服務更加智慧化、智能化。

鄉(xiāng)村治理幫扶：從“重自治”到“促善治”

2023年4月26日，由農(nóng)業(yè)銀行“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基金”支持建設的服務于鄉(xiāng)村治理的“秀鄉(xiāng)通”正式發(fā)布，并在岑溪鄉(xiāng)和平村試點，實現(xiàn)了黨務公開、積分管理、和美鄉(xiāng)村、困難救助等眾多便民服務“掌上辦”，并實現(xiàn)了鄉(xiāng)村獨居老人智能監(jiān)控、垃圾箱體智能監(jiān)控等功能上線，成為農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣鄉(xiāng)村治理幫扶的新舉措、新抓手。

——創(chuàng)設“廁所革命”基金。廁所的狀況，關乎百姓生活，折射文明風尚，可謂是“小廁所、大民生”。為了更好地支持秀山縣實施“廁所革命”，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)業(yè)銀行于2021年在秀山縣率先建立了農(nóng)村“廁所革命”基金，按照“先建后補、以獎代補”的方式，對實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用的廁所，給予定額補助，確保改一個、成一個、用一個、群眾滿意一個。隨著“廁所革命”的全面持續(xù)推進，群眾的生活品質(zhì)，生活習慣正悄然發(fā)生著改變?！耙粔K木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”，昔日的農(nóng)村廁所場景已經(jīng)一去不復返。

走進隘口鎮(zhèn)，可以看到農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，垃圾少了，農(nóng)村廁所提檔升級了。記者來到新院村的楊勝輝家，看到他家的廁所寬敞明亮。他告訴記者，以前家里用的是旱廁，由于年久失修，坍塌了，村里面說按要求標準修建衛(wèi)生廁所有2000塊的政策補助，于是他利用原有廁屋，改裝安裝了便槽，將廁所里的墻面和地板都貼了瓷磚，現(xiàn)在即使是夏天也很少聞到異味，冬天上廁所再也不怕冷了。

——支持農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重點任務。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行投入定點幫扶資金支持實施了一批人居環(huán)境提升項目。如今，建設后的洞坪村村容村貌煥然一新。走進龍池鎮(zhèn)洞坪村坪上組，一幅漂亮的墻畫上繪著“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪鄉(xiāng)村發(fā)展新藍圖”的字樣，一幢幢別墅錯落有致，村道兩旁、田間地頭用木柵欄圍著，全寨宛如一幅美麗的鄉(xiāng)間田園風景畫。

——創(chuàng)設“愛心超市”基金。為進一步加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，推動志智雙扶，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新設立了“愛心超市”基金，支持秀山縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設“愛心超市”，打造“積分銀行”。村民可以憑借積分兌換日用品、大米、食用油等相應物質(zhì)獎勵?！皭坌某小被鸬耐瞥?，探索了一條鄉(xiāng)村治理新路徑，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，變“要我參與”為“我要參與”，提升了鄉(xiāng)村治理的精細化、科學化、透明化和規(guī)范化水平，實現(xiàn)了凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗。

——試點鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺。農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，推出了系列服務于基層鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化平臺，紛紛在秀山縣落地，為秀山縣村社的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)揮著潤物細無聲的效果。

2022年3月，智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺（三資管理）在平凱街道、隘口鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道試點；2022年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理平臺在雅江鎮(zhèn)落地上線；2022年9月，“智慧畜牧貸”在秀山縣實現(xiàn)首筆發(fā)放，智慧畜牧場景落地秀山；2023年3月，農(nóng)業(yè)銀行“智縣”平臺正式在平凱街道、膏田鎮(zhèn)等試點上線，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化體系不斷健全。

——加強單親媽媽關心關愛。單親媽媽是社會上的特殊群體之一，她們往往承受著家庭、子女和社會的壓力，面臨著如就業(yè)、子女教育、心理壓力等困難和問題。為此，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣發(fā)起成立了重慶市首個單親媽媽關愛中心，并于2023年4月18日正式成立，將在技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、心理疏導、親子教育、法律援助等方面賦能于單親媽媽群體。

“單親媽媽關愛中心成立起來，我很高興。平時在工作生活中，我總是要展現(xiàn)給別人尤其是父母孩子積極陽光的一面，但是自己真實的情緒很少表達和釋放出來，遇到什么問題往往也是自己去扛。現(xiàn)在有了關愛中心，遇到了這樣一幫子能理解我的姐妹，還有專門為我們提供的親子教育、職業(yè)培訓等服務，我感到很溫暖，對未來充滿了信心?！眴斡H媽媽楊燕（化名）哽咽著對記者說。

定點幫扶：逐夢田野，助力振興

2023年4月26日，重慶工商大學定點幫扶研究專家論壇在秀山縣舉行，沈紅兵教授等專家團隊經(jīng)過對秀山縣定點幫扶幾個月的深入研究，正式發(fā)布了12萬字的秀山縣定點幫扶研究報告。

沈紅兵教授認為，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣的定點幫扶實踐，聚焦聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)目標導向，發(fā)揮央地協(xié)同和線上線下協(xié)同“雙協(xié)同”優(yōu)勢，通過創(chuàng)新實施“十大行動”，將定點扶貧1.0、任務驅(qū)動型定點幫扶2.0，推進到以央地協(xié)同全要素數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動引領的定點幫扶3.0階段，形成了央地協(xié)同全要素數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動定點幫扶“秀山模式”。

近年來，農(nóng)業(yè)銀行在秀山縣的定點幫扶實踐，得到了各方關注和肯定。新華網(wǎng)《農(nóng)行定點扶貧秀山第五年：直擊“決戰(zhàn)決勝”關鍵處》、人民網(wǎng)《颯颯東風細雨來 農(nóng)業(yè)銀行助力書寫脫貧攻堅的秀山答卷》、重慶日報《農(nóng)行秀山扶貧背后的“加減乘法”》、南方周末《邊城的風雨和守望》、第一財經(jīng)日報《脫了貧的“邊城”人》、上海證券報《農(nóng)行定點幫扶“帶民富”：扶上馬再送一程》、中國婦女報《金融活水賦能鄉(xiāng)村振興的“秀山樣板”》等主流媒體深度報道紛紛推出。

總有一些時刻銘刻在了秀山縣定點幫扶的歷史上。2021年4月28日至29日，中央金融單位定點幫扶助力鄉(xiāng)村振興推進會在秀山縣成功舉辦，人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局、22家中央金融單位定點幫扶工作負責同志參加會議，成了秀山縣定點幫扶成效的新注腳。

光陰流轉，春華秋實，定點幫扶永遠在路上。農(nóng)業(yè)銀行將繼續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，按照習近平總書記“中央定點幫扶單位要落實幫扶責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新幫扶舉措，加強工作指導，督促政策落實，提高幫扶實效”的重要指示精神，奮楫篤行振興路，書寫幫扶新答卷。

（全媒體記者 付沖）