核心提示：

放眼川渝東北地區(qū)的版圖，萬州、達(dá)州、開州，一衣帶水、三州同源、地緣相近。

據(jù)歷史學(xué)家考證，萬達(dá)開都曾以“萬州”相稱。如今三地又相聚萬州“組隊”——設(shè)立聯(lián)合辦公室，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。

在日常生活里，人們吃著同樣愛吃的“格格”，說著同樣熟悉的腔調(diào)。大家都相信，沒有什么事情是一頓烤魚解決不了的。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，萬達(dá)開經(jīng)濟(jì)總量超四千億元，是川渝東北經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展態(tài)勢最好、緊密程度最高的區(qū)域。

而在國家戰(zhàn)略層面上，萬達(dá)開緊密抱團(tuán)，更是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼的重要支撐。

2023年，三地圈定生態(tài)共保、基礎(chǔ)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、內(nèi)外聯(lián)動、普惠便民、機(jī)制改革六個方面重點(diǎn)任務(wù)，同題共答。

即日起，華龍網(wǎng)推出【萬達(dá)開“合伙人”】深度報道，上篇通過機(jī)遇相通，解讀一體化發(fā)展的歷史淵源和當(dāng)下機(jī)遇……

華龍網(wǎng)訊（首席記者 陳美西 記者 簡夢）近日，“萬達(dá)開云”龍舟邀請賽在漢豐湖揮槳，川渝兩省市的運(yùn)動健兒齊心奮楫，沖破終點(diǎn)線——雖已初冬，賽場上卻無寒意。

沖刺，也是三地“一體化”發(fā)展的工作常態(tài)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，為萬達(dá)開跨省合作徹底“松綁”，帶來前所未有的歷史機(jī)遇。打破地界、打開眼界、打消邊界的故事，在這片土地不斷上演……

打破地界

重塑經(jīng)濟(jì)地理格局

萬州區(qū)現(xiàn)代物流中心，一批貨物正組織發(fā)往周邊區(qū)縣。

每天，約20噸生鮮食品、生活用品從這里出發(fā)，1小時內(nèi)就能抵達(dá)開州家益超市的所有門店。

“1小時通達(dá)”，折射出萬達(dá)開地區(qū)的“雙向奔赴”故事。

毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第一“觸角”。

但跨省共建面臨重多難點(diǎn)，需要因地制宜探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革路徑。

在一衣帶水的渝東北、川東北，萬州、達(dá)州、開州山水相連、人文相親。如何實現(xiàn)雙向奔赴，形成聯(lián)系更加緊密的發(fā)展共同體？地理“破界”，無疑成為基礎(chǔ)條件。

數(shù)據(jù)顯示，萬達(dá)開總面積2.4萬平方公里，占川渝東北地區(qū)的24.5%；總常住人口815萬人，占川渝東北地區(qū)的29.8%。

近三年，三地經(jīng)濟(jì)總量增速均超過所在川渝兩省市平均增速，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展態(tài)勢最好、緊密程度最高的區(qū)域。

2020年，新年的一把“猛火”，點(diǎn)燃了跨省共建的新機(jī)遇。

中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署。這標(biāo)志著，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、文化互動在“圈”內(nèi)加速上演。

2020年11月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》明確支持萬州、達(dá)州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

2023年1月，國家發(fā)展改革委批復(fù)《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》，兩個月后，川渝兩省市人民政府正式印發(fā)總體方案，為三地推動統(tǒng)籌發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了上位支撐。

華龍網(wǎng)記者行走在萬州各地，隨處可見熱火朝天的項目建設(shè)現(xiàn)場。從交通、產(chǎn)業(yè)，到文旅、生態(tài)，全領(lǐng)域“跨界”合作層出不窮，萬達(dá)開抱團(tuán)力度前所未有。

萬達(dá)開地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，不斷重塑著川渝鄂陜交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理格局。從有界到無界，也為全國省際交界地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展探索了路徑，提供了示范。

打開眼界

優(yōu)化行政資源配置

位于渝東新區(qū)的啟迪孵化器內(nèi)，新興項目如拔節(jié)春筍，迅速成長。

這里是連接萬達(dá)開一體化和萬開云同城化發(fā)展的主要空間，各類生產(chǎn)要素自由流動，高效配置。

而在此干事創(chuàng)業(yè)的，不止企業(yè)——從2022年初開始，萬達(dá)開聯(lián)合辦公室就在萬州渝東新區(qū)集中辦公。

辦公室由三地發(fā)改委、農(nóng)委、科技局、交通局等單位人員互派組建，一體運(yùn)行。為了共同找尋統(tǒng)籌發(fā)展之道、研究區(qū)域協(xié)同對策，這里常常上演著“頭腦風(fēng)暴”。

簡潔的墻面上，幾幅川渝東北區(qū)域地圖特別引人注目。

徐裕航是聯(lián)合辦公室互派掛職干部中的一員。今年春天，他從四川達(dá)州科技局選派而來，最大的感受是開闊了視野。

協(xié)調(diào)籌備各級聯(lián)席會議，是徐裕航的日常工作，需要聯(lián)系到川渝兩地多個部門。他說，從前在基層，更多的是執(zhí)行，而在聯(lián)合辦公室，可以站在更全局的角度縱橫捭闔、學(xué)習(xí)觀察。半年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)相關(guān)政策，已經(jīng)被他翻得爛熟。

“今年，我們又設(shè)立了交通物流互聯(lián)、農(nóng)業(yè)協(xié)作、工業(yè)協(xié)作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間優(yōu)化布局、生態(tài)環(huán)境共建、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享、宣傳網(wǎng)信十個專項工作組，標(biāo)志著工作機(jī)制的進(jìn)一步健全完善?！痹诼?lián)合辦主任吳雙看來，跨城生活便捷通暢，創(chuàng)新要素快速聚集，協(xié)調(diào)施政齊抓共管，萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的路徑已經(jīng)越來越清晰……

打消邊界

下好發(fā)展“一盤棋”

組建萬達(dá)開聯(lián)合辦公室，是三地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中探索機(jī)制創(chuàng)新的一個縮影。

在川渝10個毗鄰合作平臺中，萬達(dá)開以黨建統(tǒng)領(lǐng)，第一個召開黨政聯(lián)席會議，率先建立起“三地三級”工作機(jī)制；聯(lián)合起草《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》，成為首批獲國家發(fā)展改革委批復(fù)和川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)的方案……

走在前列，下好發(fā)展“一盤棋”，為什么是萬達(dá)開？

萬州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受華龍網(wǎng)記者采訪時表示，相比其他川渝毗鄰地區(qū)，這里優(yōu)勢明顯。

自古以來，這里便是水陸要津、川渝門戶。得交通之便，三地已建成達(dá)萬、渝萬城際、萬利、鄭萬、襄渝、達(dá)成、巴達(dá)7條鐵路和萬開、萬利等多條高速公路，萬州形成“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)，擁有長江上游主樞紐港中唯一的常年深水良港（萬州港）、首個躋身全國“百萬級”機(jī)場的支線機(jī)場（萬州機(jī)場），達(dá)州金埡機(jī)場建成通航，綜合立體交通優(yōu)勢明顯。

在政策加持、紅利疊加下，更迎來發(fā)展之機(jī)。

這里擁有渝東北川東北唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，享有共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略和三峽后續(xù)、對口支援等特殊支持政策。

在服務(wù)國家戰(zhàn)略中主動擔(dān)當(dāng)，萬達(dá)開夯基壘臺、立梁架柱，探索出一批跨區(qū)域合作成果經(jīng)驗，而三地不斷出臺各種融合措施和政策，正催生出巨大機(jī)遇……