陳金山

朱華榮

王衛(wèi)東

譚平川

    按照習(xí)近平總書記對(duì)重慶“兩點(diǎn)”“兩地”定位要求，重慶要建設(shè)內(nèi)陸開放高地和山清水秀美麗之地。3月8日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)舉行記者會(huì)，陳金山、朱華榮、王衛(wèi)東、譚平川四位全國(guó)人大代表圍繞“建設(shè)內(nèi)陸開放高地”這一主題，為重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地建言獻(xiàn)策。

    全國(guó)人大代表、市經(jīng)信委主任陳金山

    加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地

    “習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)，對(duì)重慶提出了‘兩點(diǎn)’‘兩地’的戰(zhàn)略定位，讓重慶在新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略中地位更加凸顯。”陳金山表示，近年來，隨著重慶深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷拓展開放通道、完善開放口岸、提升開放平臺(tái)、壯大開放主體、優(yōu)化開放環(huán)境，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，重慶打造內(nèi)陸開放高地，取得了明顯成效。

    2017年，重慶市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4508億元，增長(zhǎng)8.9%，自5月外貿(mào)進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正以來，保持回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)；全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額261億美元，增長(zhǎng)26%；實(shí)際利用外資101億美元，連續(xù)7年突破100億美元，列全國(guó)第九，中西部第一；對(duì)外直接投資15.3億美元，列中西部第一。

    “我市開放平臺(tái)不斷豐富?！标惤鹕奖硎?，去年隨著江津綜合保稅區(qū)和國(guó)家檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)落戶重慶，我市初步形成“1+2+5+7”的國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)體系；隨著貿(mào)易多元化試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范、汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)等重大改革試點(diǎn)開展，我市平臺(tái)功能更加夯實(shí)；隨著兩江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等不斷發(fā)力，我市平臺(tái)引領(lǐng)作用更加凸顯。

    “長(zhǎng)江黃金水道作用進(jìn)一步強(qiáng)化，中歐班列（重慶）通道功能進(jìn)一步拓展，南向和東向通道建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓正式啟用，我市開放通道也在不斷完善?！标惤鹕浇榻B，去年我市建立了滬渝外貿(mào)集裝箱“五定”快班輪三峽船閘便利化通行機(jī)制，果園港啟運(yùn)港退稅政策也正式獲批，重慶港集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，去年全年運(yùn)行“五定”快班輪832班，有效滿足了外貿(mào)進(jìn)出口需求。此外，去年我市在全國(guó)率先運(yùn)行國(guó)際行郵班列，擴(kuò)大適載貨源種類和輻射范圍，實(shí)現(xiàn)中歐班列（重慶）常態(tài)化運(yùn)行，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)通道和“重慶—東盟公路班車”也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)3條跑道同時(shí)運(yùn)行，我市開放通道不斷完善。

    “此外，我市的口岸功能在不斷強(qiáng)化，市場(chǎng)主體在不斷壯大，營(yíng)商環(huán)境在不斷優(yōu)化，體制機(jī)制也在不斷創(chuàng)新?！标惤鹕秸f，去年我市建成18個(gè)口岸和具有口岸功能的場(chǎng)所，建成16項(xiàng)指定口岸，包括汽車整車、冰鮮水產(chǎn)品等8類特殊商品進(jìn)口指定口岸，口岸空間布局不斷優(yōu)化、功能切實(shí)發(fā)揮；企業(yè)申報(bào)錄入項(xiàng)從184項(xiàng)縮減為84項(xiàng)，口岸查驗(yàn)部門持續(xù)推進(jìn)通關(guān)通檢一體化，通關(guān)便利化水平不斷提升。

    “在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升‘重慶制造’質(zhì)量效益。”陳金山表示，去年我市全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，外資更多進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。不斷完善政策體系，支持市內(nèi)企業(yè)開展海外并購(gòu)和反向投資，大力強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控，非理性對(duì)外投資得到有效遏制。

    同時(shí)，我市還積極出臺(tái)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。陳金山介紹，為促進(jìn)高端人才引進(jìn)，去年我市出臺(tái)了14項(xiàng)出入境配套政策措施。政務(wù)服務(wù)方面，我市不斷完善“3+N”合作機(jī)制，搭建起“渝貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，并建立相關(guān)工作機(jī)制確保招商引資各項(xiàng)承諾落地兌現(xiàn)。

    “體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，也反映出我市對(duì)外開放持續(xù)深化。”陳金山介紹，去年我市出臺(tái)《全市開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展方案》，并從目標(biāo)定位、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，不斷推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目一體化發(fā)展，還構(gòu)建起多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)水、公、鐵、空多種運(yùn)輸方式無縫連接。

    “下一步我們將深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握“兩點(diǎn)”“兩地”定位賦予重慶改革發(fā)展、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，全力打造內(nèi)陸開放高地?！标惤鹕奖硎荆磥砦沂袑⑷?shí)施《內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》；堅(jiān)持“政策”“項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，更好地發(fā)揮運(yùn)營(yíng)中心作用和集聚輻射功能；積極培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，做大做強(qiáng)總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；繼續(xù)推進(jìn)兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)載體作用，培育一批具有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。

    全國(guó)人大代表、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司總經(jīng)理朱華榮

    加快西部地區(qū)融入世界分工體系

    “建設(shè)內(nèi)陸開放高地是習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的目標(biāo)定位之一?！敝烊A榮表示，這一目標(biāo)定位，將加快西部地區(qū)融入世界分工體系，推動(dòng)中國(guó)制造向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，并在重慶形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)而言，將加快中國(guó)品牌汽車產(chǎn)業(yè)走向世界，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的物流、資金、人才支撐?！伴L(zhǎng)安企業(yè)將抓住機(jī)遇，加快國(guó)際化步伐，助力重慶打造內(nèi)陸開放高地。”

    據(jù)介紹，1991年，長(zhǎng)安汽車開始進(jìn)軍海外市場(chǎng)。2007年，成立海外銷售事業(yè)部，并制定883海外發(fā)展戰(zhàn)略，確定乘用車八大營(yíng)銷市場(chǎng)、商用車八大營(yíng)銷市場(chǎng)、三大海外生產(chǎn)基地。同時(shí)，整合全球資源，建立起以重慶為核心，覆蓋重慶、北京、合肥、河北、意大利、日本、美國(guó)（底特律、硅谷）、英國(guó)的“五國(guó)九地”全球研發(fā)體系。

    目前，長(zhǎng)安以“一帶一路”為中心，已覆蓋沿線35個(gè)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、營(yíng)銷等多元模式布局。近三年來，長(zhǎng)安汽車在海外市場(chǎng)銷售汽車7.4萬輛，實(shí)現(xiàn)收入40億元。其中2017年銷售3.3萬輛，同比增長(zhǎng)39%，高于行業(yè)增速15個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入17億元。

    朱華榮表示，抓住重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的機(jī)遇，長(zhǎng)安計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)來”向“走出去”華麗轉(zhuǎn)身?！斑@個(gè)‘走出去’與之前的‘走出去’內(nèi)涵不同?！敝烊A榮說，原來“走出去”，更多是為了“引進(jìn)來”，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。到2020年開始，“走出去”意味著真正的面向海外市場(chǎng)，包括產(chǎn)品進(jìn)一步向外銷售，投資進(jìn)一步加大，研發(fā)機(jī)構(gòu)從面向中國(guó)的開發(fā)，轉(zhuǎn)為面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與海外其他市場(chǎng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海外汽車銷量占比達(dá)15%以上，進(jìn)出口額達(dá)到420億元。

    長(zhǎng)安將主要采取三方面舉措，一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力布局海外市場(chǎng)。集中優(yōu)勢(shì)資源，率先破局伊朗項(xiàng)目，開拓第一個(gè)海外全價(jià)值鏈基地；堅(jiān)持將伊朗、俄羅斯、印度作為三大戰(zhàn)略市場(chǎng)；在2020年開始進(jìn)軍歐美市場(chǎng)。同時(shí)，以出口為拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海外制造。把中國(guó)品牌從發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家，深耕營(yíng)銷集群，精益發(fā)展，打造有品牌美譽(yù)度的萬輛級(jí)明星市場(chǎng)族；出口或海外制造達(dá)20萬輛/年，實(shí)現(xiàn)年收入50億元；在“一帶一路”沿線的銷量將占長(zhǎng)安海外總銷量的60%以上。另一方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作。到2020年，將轉(zhuǎn)移50萬輛產(chǎn)能到海外市場(chǎng)，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)典產(chǎn)品本地化生產(chǎn)。開放研發(fā)平臺(tái)、物流平臺(tái)、制造平臺(tái)，讓全世界工程技術(shù)人員、客戶、供應(yīng)商、經(jīng)銷商在這一平臺(tái)上開發(fā)汽車，讓物流插上翅膀，讓制造擁有智慧，讓全球資源為我所用。

    全國(guó)人大代表、國(guó)家開發(fā)銀行重慶分行行長(zhǎng)王衛(wèi)東

    構(gòu)建中東歐-重慶-新加坡對(duì)外開放格局

    重慶如何建設(shè)內(nèi)陸開放高地，并在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放？圍繞“開放“二字，王衛(wèi)東對(duì)重慶的形勢(shì)進(jìn)行了分析。他表示，從向西開放來看，重慶與中東歐已建立起較為深厚的合作關(guān)系，成為中國(guó)-中東歐合作的橋頭堡。中歐班列（重慶）始于重慶，經(jīng)過中東歐國(guó)家，抵達(dá)歐洲。從南向開放來看，重慶與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)。王衛(wèi)東說，這得益于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的落地，讓重慶與新加坡在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等方面開展了一系列廣泛的合作，未來潛力巨大。

    因此，王衛(wèi)東做了一個(gè)設(shè)想，如果把重慶與中東歐的合作同重慶與新加坡的合作有機(jī)聯(lián)系起來，形成中東歐-重慶-新加坡合作的對(duì)外開放新格局，將對(duì)促進(jìn)重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地產(chǎn)生重要作用。

    王衛(wèi)東表示，目前，國(guó)開行在中東歐地區(qū)和新加坡都開展了大量富有成效的工作，將為中東歐-重慶-新加坡合作奠定良好的基礎(chǔ)。比如，去年11月，由國(guó)開行發(fā)起設(shè)立的中國(guó)-中東歐銀行聯(lián)合體正式成立。與此同時(shí)，我國(guó)宣布將設(shè)立100億元等值人民幣的中國(guó)-東盟銀聯(lián)體專項(xiàng)貸款，其中也包括新加坡，由國(guó)開行具體承辦。他表示，接下來，國(guó)開行重慶分行將圍繞重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的工作要求，積極推動(dòng)重慶在中東歐地區(qū)的項(xiàng)目合作，探索參與中新（重慶）互聯(lián)互通基金。

    全國(guó)人大代表、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)譚平川

    力爭(zhēng)重慶年內(nèi)國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)到85條

    機(jī)場(chǎng)既是一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施，更是服務(wù)推動(dòng)地方發(fā)展的“引擎”。譚平川表示，高起點(diǎn)建設(shè)內(nèi)陸開放高地，民航責(zé)無旁貸。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)將加快國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)到85條。

    譚平川介紹，近年來，為加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，重慶構(gòu)建了“一大四小”的航空格局。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是該格局中的“大”。去年8月，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A航站樓和第三跑道建成投用，江北機(jī)場(chǎng)成為繼北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)之后，全國(guó)第四座擁有三條跑道同時(shí)運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)。

    “江北機(jī)場(chǎng)還規(guī)劃了T3B航站樓和第四跑道建設(shè)?！弊T平川說，建成后，重慶機(jī)場(chǎng)保障能力將得到極大提升，滿足年旅客吞吐量7500萬-8000萬人次的運(yùn)行需要，為重慶打造內(nèi)陸開放高地提供資源保障。

    “四小”支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，譚平川透露，新建的巫山和武隆機(jī)場(chǎng)進(jìn)展順利，力爭(zhēng)今年建成巫山機(jī)場(chǎng)，武隆機(jī)場(chǎng)明年建成。黔江機(jī)場(chǎng)和萬州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程也開工建設(shè)?！爸Ь€機(jī)場(chǎng)的投用，將更好為區(qū)域開放服務(wù)”。

    譚平川介紹，江北機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有6家基地航空公司。去年6月，重慶航空與重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽署備忘錄，雙方聯(lián)手把重慶航空打造成重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旗艦型基地航空公司，助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。到2020年，重航機(jī)隊(duì)規(guī)模有望達(dá)到100架。

    航空物流方面，重慶機(jī)場(chǎng)航空物流園區(qū)是國(guó)家級(jí)物流樞紐，總體規(guī)劃占地9000畝以上。截至2017年底，園區(qū)擁有物流倉儲(chǔ)設(shè)施近30萬平方米，其中貨站面積超過15萬平方米，年貨郵保障能力超過100萬噸。

    截至目前，江北機(jī)場(chǎng)開通的國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)到了69條，其中客運(yùn)航線55條，貨運(yùn)航線14條。去年，近800萬非渝籍旅客進(jìn)出重慶機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“重慶飛”。

    今年，江北機(jī)場(chǎng)將加快國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)“中歐班列（重慶）+空運(yùn)”物流通道建設(shè)，助推搭建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)體系，力爭(zhēng)國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)到85條。

    譚平川還透露，江北機(jī)場(chǎng)與新加坡機(jī)場(chǎng)的合作項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，預(yù)計(jì)今年上半年可掛牌，屆時(shí)，市民在江北機(jī)場(chǎng)，就能享受到24小時(shí)電影院等像樟宜機(jī)場(chǎng)的服務(wù)。

    （本版圖片由記者謝智強(qiáng)、張錦輝、熊明、巨建兵攝）