重慶探索建立“長江生態(tài)檢察官制度”

編輯：嚴(yán)東波

來源：秀山網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間：2018/9/14 10:02:45

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  本報(bào)訊 （記者 陳波）9月13日，“長江生態(tài)檢察官辦公室”在重慶市檢察院二分院揭牌成立，標(biāo)志著保護(hù)長江上游三峽庫區(qū)腹心地帶生態(tài)環(huán)境的“長江生態(tài)檢察官制度”在我市確立。這也意味著我市運(yùn)用司法手段系統(tǒng)性保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，邁出堅(jiān)實(shí)一步。

  重慶市檢察院二分院轄區(qū)9個(gè)區(qū)縣均位于長江上游三峽庫區(qū)腹心地帶，長江干流、支流橫貫境內(nèi)，總長度達(dá)到1619.6千米，長江三峽中著名的瞿塘峽、巫峽和小三峽均在其中。

  “這使得我們轄區(qū)的長江生態(tài)保護(hù)任務(wù)非常重?！敝貞c市檢察院第二分院檢察長劉晴坦言，由于以往受限于行政區(qū)域劃分，對(duì)長江生態(tài)保護(hù)的工作往往呈現(xiàn)一種碎片化狀態(tài)。

  劉晴認(rèn)為，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)、有機(jī)的綜合生態(tài)系統(tǒng)，因此司法保護(hù)也理應(yīng)采取一種系統(tǒng)而立體的綜合保護(hù)機(jī)制。

  基于此，重慶市檢察院二分院探索建立“長江生態(tài)檢察官制度”，要求在分院和各區(qū)縣檢察院兩個(gè)層級(jí)，成立由檢察長擔(dān)任組長的長江生態(tài)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔生態(tài)檢察官組建“長江生態(tài)檢察官人才庫”。

  該院副檢察長鐘曉云介紹，這項(xiàng)制度將進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度，認(rèn)真履行批捕、起訴、民事行政、公益訴訟職能，依法辦理涉嫌污染環(huán)境、破壞生態(tài)的刑事、民事、行政、公益訴訟案件。

  “要實(shí)現(xiàn)長江上游生態(tài)環(huán)保的司法立體保護(hù)，必先破除以往‘自掃門前雪’的做法?！辩姇栽票硎?，對(duì)于跨區(qū)域的重大環(huán)保案件，“長江生態(tài)檢察官”將提前介入，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。

  不僅破除了制度藩籬，該制度還創(chuàng)造性提出，以該院轄區(qū)內(nèi)長江干流和支流為縱軸線，圍繞水面、水中、水下，以及沿岸林、地、湖、草、水體、庫岸生態(tài)資源，充分履行生態(tài)檢察職能，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全覆蓋，從而保護(hù)長江及三峽庫區(qū)青山綠水。

  鐘曉云認(rèn)為，以往涉及長江流域的環(huán)保案件，牽涉到農(nóng)、林、水利、國土等諸多行業(yè)和部門，責(zé)權(quán)交叉情況較為普遍?！伴L江生態(tài)檢察官制度”將努力打破這種條塊分割，采用聯(lián)席會(huì)議、檢察建議、督促履職等手段，實(shí)現(xiàn)綜合立體的系統(tǒng)性司法監(jiān)督和保護(hù)。

  尤值一提的是，“長江生態(tài)檢察官制度”將找準(zhǔn)公益訴訟與生態(tài)環(huán)保結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟工作有效開展。

  劉晴表示，今后長江水資源、岸線資源、森林草場(chǎng)和濕地領(lǐng)域侵害公共利益的行為，將成為“長江生態(tài)檢察官”公益訴訟工作的重點(diǎn)。該制度將進(jìn)一步發(fā)揮出公益訴訟在生態(tài)保護(hù)方面的效能。