編者按

  為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，保持定力、增強(qiáng)信心、真抓實(shí)干，奮力譜寫重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年，我們組織市內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者撰寫了系列理論闡釋文章，現(xiàn)摘要刊發(fā)，以饗讀者。

  2017年全市經(jīng)濟(jì)增長9.3%，結(jié)束了2002年以來長達(dá)15年的兩位數(shù)增長格局，2018年1-9月我市經(jīng)濟(jì)增長為6.3%，經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步回落，經(jīng)濟(jì)增長率變化的巨大差異引人注目。如何科學(xué)研判當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)形勢，透過經(jīng)濟(jì)增長率變化的表象，客觀認(rèn)識(shí)真正的重慶發(fā)展?fàn)顩r，探析重慶轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中引發(fā)增長率變化的共性因素與個(gè)性因素、周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素，正視發(fā)展中的矛盾與困難，抓住環(huán)境變化中的發(fā)展機(jī)遇，設(shè)計(jì)正確路徑方法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮，對(duì)于我們堅(jiān)定信心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是非常必要的。

  一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

  近兩年重慶經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行從短期來看跳躍性很大，但從中國進(jìn)入新常態(tài)背景的較長時(shí)間段來看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本符合全國的運(yùn)行軌跡，呈現(xiàn)“L”型發(fā)展的態(tài)勢?？傮w上，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行調(diào)整的時(shí)間滯后于全國，波動(dòng)性大于全國，體現(xiàn)了在國內(nèi)外形勢變化、新常態(tài)背景下的共性，同時(shí)也表現(xiàn)出自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性。

  (一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在增強(qiáng)

  近兩年重慶經(jīng)濟(jì)從加速回落到逐步企穩(wěn)。全市GDP增速由2017年一季度的10.5%逐步放緩至四季度的9.3%，2018年一季度進(jìn)一步回落至7%。但隨著國家“穩(wěn)增長”力度加大，市里采取積極措施，二季度以來我市經(jīng)濟(jì)放緩幅度收窄，二季度、三季度GDP分別增長6.5%和6.3%，原來快速下行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)。從主要指標(biāo)看，投資增長逐漸回升，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)走高，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器也總體保持了中高速的增長，表明我市內(nèi)需具有強(qiáng)大韌性。

  (二)發(fā)展動(dòng)力在優(yōu)化

  “三駕馬車”需求動(dòng)力結(jié)構(gòu)的平衡性在增強(qiáng)。2018年前三季度的50%、49.6%、0.4%，消費(fèi)的支撐作用在穩(wěn)步增強(qiáng)，符合當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，由中低收入向中高收入階段邁進(jìn)的演變特征。新動(dòng)力的引領(lǐng)性在凸顯。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重2018年前三季度達(dá)到50.6%，技術(shù)供給、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)加快，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)打造，貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)際利用外資西部領(lǐng)先。區(qū)域發(fā)展特色正在形成。主城片區(qū)聚焦高端智能產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代城市功能提升，渝西片區(qū)“四化”并舉，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，渝東北、渝東南片區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化效果初顯。

  (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加大調(diào)整

  三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2018年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到28.8%，前三季度新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、液晶顯示屏等新產(chǎn)品產(chǎn)量增速超50%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。金融業(yè)增加值占GDP比重2018年前三季度達(dá)9.7%，電子商務(wù)交易額2017年突破萬億元大關(guān)，文旅品牌影響擴(kuò)大，成為熱點(diǎn)旅游城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。以現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)為核心穩(wěn)步推進(jìn)，家庭農(nóng)場、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)模式快速發(fā)展。

  (四)消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)

  需求升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。居民消費(fèi)需求向多元化、個(gè)性化、差異化發(fā)展，消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)類型由基本生活型消費(fèi)主導(dǎo)向享受型、發(fā)展型、改善型消費(fèi)高端化升級(jí)，消費(fèi)的品質(zhì)、質(zhì)量、檔次等不斷提升。供給優(yōu)化引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，消費(fèi)新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，全市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保持了30%以上高速增長。

  但同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，應(yīng)對(duì)市場能力不足。作為我市經(jīng)濟(jì)支撐的眾多傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總體承壓，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量大幅下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)市場壓力大，改造升級(jí)能力弱，融資難融資貴問題仍然突出;二是新興產(chǎn)業(yè)支撐不足。新興產(chǎn)業(yè)雖然增速快，但呈現(xiàn)點(diǎn)狀發(fā)展，尚沒有形成集群和成為支柱產(chǎn)業(yè)，亟需加大培育力度。三是營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。辦事便利化水平仍有待提升;政府服務(wù)效率還不夠高，政府服務(wù)觀念和職能轉(zhuǎn)變還不到位;法治環(huán)境有待改善;市場準(zhǔn)入還不夠公平，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受到較大制約，影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心。

  二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化的成因探析

  當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化，是多種因素共同作用的結(jié)果，我們既要立足當(dāng)前，分析引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期原因，更要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的角度分析內(nèi)在演變的趨勢，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的要求，在穩(wěn)中有變的環(huán)境下，推動(dòng)演變過程中積極因素的增長。

  (一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段難以避免、必須克服的情景

  經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，其影響對(duì)全國和重慶而言，既具有共性，也具有特殊性。一是重慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國具有相似軌跡，是一些共性因素作用的結(jié)果。存在市場需求壓力，前些年推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)如汽車等中低端產(chǎn)品已面臨國內(nèi)外市場的天花板，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還有待加快發(fā)展;面臨競爭壓力，出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，面臨周邊國家和地區(qū)資源要素成本優(yōu)勢導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)、資本向外轉(zhuǎn)移，影響重慶產(chǎn)業(yè)的集聚進(jìn)程。二是重慶具有特殊性，多種因素造成近兩年經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。我市作為我國老工業(yè)基地，傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛?！半p欠”市情，社會(huì)財(cái)富和積累能力還有待提高。開放能力、水平和環(huán)境尚在提升階段，整體競爭力有待提升。特別是前期消極政策后果需要消化過程，“薄、王”時(shí)期破壞法治，打壓民營經(jīng)濟(jì)，孫政才時(shí)期不重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我市發(fā)展形象造成了不利影響，使我市民營經(jīng)濟(jì)錯(cuò)過了發(fā)展的黃金期，至今占比不高，制約了經(jīng)濟(jì)活躍度和創(chuàng)新能力;同時(shí)，這一時(shí)期的不作為思想，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不主動(dòng)，國企改革脫困未有突破，招商引資不積極，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不推動(dòng)，這些歷史因素的累積效應(yīng)，使我市經(jīng)濟(jì)潛在增長能力受到重大影響，勢必波及當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

  (二)認(rèn)識(shí)發(fā)展的維度正在發(fā)生深刻變化

  對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度的正確認(rèn)識(shí)，是引導(dǎo)我們客觀認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。一是對(duì)GDP內(nèi)涵認(rèn)識(shí)發(fā)生了明顯變化。更加追求GDP的綠色、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和人民獲得感等內(nèi)在質(zhì)量因素，增長速度不再是純粹的判斷標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量比速度更關(guān)鍵逐漸成為共識(shí)。二是對(duì)政績觀的認(rèn)識(shí)也正在發(fā)生變化。前些年，受不正確政績觀的影響，我市個(gè)別干部和地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)弄虛作假現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度存在水分。當(dāng)前，政績觀改變給人們追求更高質(zhì)量GDP創(chuàng)造了環(huán)境，更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量并以其作為評(píng)判政績的重要依據(jù)，從而有效地降低了不管GDP質(zhì)量、單純追求增長速度的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，追求實(shí)實(shí)在在的GDP的正確導(dǎo)向，擠出了不健康GDP水分，也是近期指標(biāo)有所回落的因素之一，雖然看似增長速度降低了，但發(fā)展質(zhì)量正向好的方面轉(zhuǎn)化。

  (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多客觀挑戰(zhàn)。一是發(fā)展“路徑依賴”改變難度較大。直轄以來，重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢促成了高速發(fā)展。但是，進(jìn)入了新常態(tài)后，原有的發(fā)展環(huán)境條件變化，傳統(tǒng)的支撐因素減弱甚至不復(fù)存在，但短期內(nèi)發(fā)展的“路徑依賴”短期內(nèi)難以迅速改變從而產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。二是創(chuàng)新能力需要逐步培育。全市創(chuàng)新支撐能力與全國尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距客觀存在，需要一定時(shí)日才能轉(zhuǎn)換新的支撐因素。需要在創(chuàng)新主體培育、平臺(tái)搭建、要素集聚、環(huán)境營造等方面逐步培育。

  (四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高收入階段，市場將扮演在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、決定性作用，否則將影響社會(huì)活力和發(fā)展效率。一是原有依托國有資本平臺(tái)和國企主導(dǎo)發(fā)展的模式需要?jiǎng)?chuàng)新。重慶直轄以來，為推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，國有資本平臺(tái)、國有企業(yè)發(fā)揮了重大作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化，我市民間資本的活躍度和發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也面臨加速轉(zhuǎn)型問題。二是市場配置資源的決定性作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，民間資本發(fā)揮作用越大的地方，社會(huì)資源利用就更為充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力就越強(qiáng)。我市民營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、繳納稅費(fèi)等發(fā)揮愈來愈重要的作用，但發(fā)揮作用還不夠。

  (五)區(qū)域特色發(fā)展競爭能力演變問題

  國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)地理格局正發(fā)生巨大的變化，重慶原有的區(qū)域競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也在發(fā)生變化，新的競爭優(yōu)勢培育亟待加強(qiáng)。一是區(qū)域開放的競爭相對(duì)優(yōu)勢需要進(jìn)一步培育。重慶在開放探索中曾經(jīng)在中西部具有優(yōu)勢，但隨著全球經(jīng)濟(jì)地理格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)地理格局發(fā)生的巨大變化，與周邊省市的比較優(yōu)勢正在調(diào)整，區(qū)域競爭優(yōu)勢重塑壓力日趨加大。二是區(qū)域競爭中的產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢逐步變化。前期發(fā)展階段我市形成的一些產(chǎn)能，隨著當(dāng)前技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速推進(jìn)，正在面臨全球產(chǎn)能調(diào)整的壓力，而新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域競爭中也還沒有展現(xiàn)出獨(dú)特的競爭能力，未能形成新的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)和難度仍然很大。

  (六)綠色發(fā)展之路破解的急迫性

  保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)綠色發(fā)展，既是高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，但現(xiàn)階段對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路仍在探索之中，還未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密契合起來。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)扶持機(jī)制有待建立，巨大的生態(tài)優(yōu)勢仍未能夠有效轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，蘊(yùn)含的巨大商機(jī)仍未得到有效開發(fā)，生態(tài)資產(chǎn)認(rèn)證、補(bǔ)償、交易機(jī)制和投融資機(jī)制仍需探索。二是轉(zhuǎn)型階段，穩(wěn)定協(xié)調(diào)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的推進(jìn)方式和路徑也需要持續(xù)優(yōu)化。需要借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，更多的利用經(jīng)濟(jì)手段，政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，減少轉(zhuǎn)型的震蕩性。

  除了以上分析的深層次、結(jié)構(gòu)性問題之外，影響當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期因素還有以下幾個(gè)方面。一是消費(fèi)有效供給不足和預(yù)期信心不足情況較為突出。消費(fèi)品供給升級(jí)步伐緩慢，短期難以匹配消費(fèi)個(gè)性化多樣化的快速變化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中導(dǎo)致短期就業(yè)難度有所提升，消費(fèi)的收入預(yù)期不足。二是有效投資不足情況客觀存在。目前地方政府負(fù)債壓力大，投融資能力不足，導(dǎo)致當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目投資力度偏慢，市場前景不明朗亦使得當(dāng)前投資信心不足。三是要素供給成本出現(xiàn)快速提升。土地成本、融資成本、勞動(dòng)力成本和要素成本呈現(xiàn)上漲趨勢，對(duì)投資產(chǎn)生抑制效應(yīng)。四是政策適應(yīng)性仍然不強(qiáng)。面對(duì)市場和企業(yè)出現(xiàn)的客觀變化，財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策存在預(yù)期不足、落地難、政策針對(duì)性偏差等實(shí)際問題。五是產(chǎn)權(quán)和安全的隱憂。前段時(shí)間個(gè)別有關(guān)產(chǎn)權(quán)安全的錯(cuò)誤思潮，影響了部分民營企業(yè)發(fā)展壯大的信心與決心。六是超前準(zhǔn)備和儲(chǔ)備不足。個(gè)別地方作為意識(shí)不夠，前期超前規(guī)劃研究不足，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備少、發(fā)展及創(chuàng)新資源積累不夠、政策應(yīng)急儲(chǔ)備不足等多重問題。共性與個(gè)性、短期和長期、周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾和問題交織，是我市發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的客觀實(shí)際狀況，也是我們必須跨越的階段。

  三、重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有巨大潛力

  我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?，是國?nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和我市自身發(fā)展階段和條件所決定的，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)短期波動(dòng)而變化。關(guān)鍵在于我們充分抓住和利用發(fā)展機(jī)遇，確立正確發(fā)展方向，設(shè)計(jì)科學(xué)路徑和手段，把發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮出來，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的挑戰(zhàn)。

  (一)體制政策優(yōu)勢紅利

  國家的戰(zhàn)略定位持續(xù)升級(jí)將為我市帶來顯著的體制政策優(yōu)勢。一是新時(shí)代新定位提升了重慶的發(fā)展勢能和空間。習(xí)近平總書記指出重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，大大提升了重慶在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)地理格局中的戰(zhàn)略地位，國家對(duì)我市的戰(zhàn)略定位將形成眾多體制和政策優(yōu)勢。從根本上講，全市發(fā)展的信心來自于習(xí)近平總書記對(duì)重慶發(fā)展指引的正確方向。二是直轄市管理體制帶來的行政效能提升。我市是中西部唯一的直轄市，在對(duì)接國家政策、開展國際合作方面，直轄體制具有信息溝通、傳播快，接觸面廣的明顯優(yōu)勢。在內(nèi)部管理層面，直轄市管理層級(jí)較其它省扁平化，實(shí)行市直管區(qū)縣，提高行政效率。體制優(yōu)勢將是促進(jìn)重慶加快發(fā)展的重要因素和動(dòng)力，蘊(yùn)藏著巨大的制度紅利。

  (二)發(fā)展面臨巨大的需求與增長空間

  直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，進(jìn)入了中等收入水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，蘊(yùn)藏著巨大的需求和增長空間。一是城鎮(zhèn)化向中后期發(fā)展，內(nèi)部需求巨大。我市城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平還有較大差距，在城市國際化、綠色化、智能化、人文化水平提升、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)、城市群的互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及高水平的公共服務(wù)供給等方面存在巨大的發(fā)展需求。二是工業(yè)化發(fā)展空間依然較大。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐表明，一個(gè)國家或地區(qū)邁進(jìn)工業(yè)化中期階段后，將具備經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的可能，當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，已經(jīng)具備向工業(yè)化后期邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件，只要堅(jiān)持深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)全方位創(chuàng)新，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就能將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  (三)新舊“紅利”“混合動(dòng)力”轉(zhuǎn)換與有效利用

  重慶正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，有效利用新舊“紅利”和“混合動(dòng)力”是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要抓手。一是傳統(tǒng)勞動(dòng)力和人力資本的新舊“紅利”并存。重慶及周邊勞動(dòng)力資源豐富，同時(shí)，全市教育水平和質(zhì)量不斷提高，人力資本優(yōu)勢正在樹立，隨著重慶城市能級(jí)的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步吸引外出務(wù)工者回流和周邊地區(qū)勞動(dòng)力集聚，促進(jìn)外來高素質(zhì)高技能人才匯集。二是“混合動(dòng)力”支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興業(yè)態(tài)正呈高速發(fā)展態(tài)勢，大數(shù)據(jù)智能化等新興動(dòng)力發(fā)展?jié)摿o限。但同時(shí)重慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是主要支撐力量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代激發(fā)新能量也是我市發(fā)展的重要方面，新興動(dòng)力和傳統(tǒng)動(dòng)力共同組成“混合動(dòng)力”是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

  (四)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)地理格局轉(zhuǎn)換中的“契機(jī)”

  重慶正面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)地理格局加快轉(zhuǎn)換帶來的大好契機(jī)。一是有利于增強(qiáng)全球配置資源能力。區(qū)位優(yōu)勢的嬗變將進(jìn)一步增強(qiáng)重慶的資源要素集聚輻射能力，有利于重慶加強(qiáng)與周邊省市和“一帶一路”沿線國家的合作，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，深度融入全球經(jīng)濟(jì)鏈條。二是有利于構(gòu)建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。搶抓以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等為代表的全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，大力發(fā)展高端制造業(yè)和外向型、知識(shí)密集型現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。三是有利于增強(qiáng)城市的國際化水平。重慶作為國家中心城市，可以依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化方向抓好城市提升，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快國際化現(xiàn)代城市建設(shè)，著力培育和增強(qiáng)城市的國際交往與國際服務(wù)功能，全方位提升國際化水平，引領(lǐng)西部地區(qū)開放發(fā)展。

  (五)國家戰(zhàn)略聚集效應(yīng)

  一個(gè)地區(qū)的國家戰(zhàn)略定位決定了該地區(qū)的發(fā)展前景和區(qū)域競爭力，競爭力的提升又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化自身服務(wù)國家大局的能力。一是有利于深化對(duì)外開放。重慶擁有兩江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等一批國家重要開發(fā)開放平臺(tái)，使重慶享有多重政策制度紅利和先行先試的開放創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢。全市將更加注重改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。二是有利于產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。隨著兩江新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)等平臺(tái)功能的不斷完善，將進(jìn)一步加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是有利于城市綜合功能提升。隨著內(nèi)陸開放的持續(xù)深化，特別是中新政府合作項(xiàng)目的深入推動(dòng)，重慶作為我國重要的信息樞紐、物流樞紐、航空樞紐、功能性金融中心建設(shè)將全面提速，增強(qiáng)城市的國際服務(wù)功能。四是有利于深化區(qū)域合作。長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)重慶與周邊省市在產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、流域生態(tài)共建、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)對(duì)接等方面加快協(xié)調(diào)融合，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)，增強(qiáng)重慶作為國家中心城市的集聚輻射服務(wù)能力。

  目前，重慶已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要調(diào)整期，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對(duì)當(dāng)前短期波動(dòng)影響和中長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力，穩(wěn)住當(dāng)前，盯住長遠(yuǎn)，樹立直面困難、奔向目標(biāo)的信心和勇氣，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，積極培育新動(dòng)能，大力推動(dòng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全市上下齊心努力，就一定能保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長。