秀山土家族苗族自治縣

梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護條例

（草案）

 

（20XX年X月X日秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第XX次會議通過，20XX年X月XX日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第XX次會議批準）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  標準與規(guī)劃

第三章  水污染防治

第四章  水生態(tài)修復

第五章  資源開發(fā)利用

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責任

第八章  附則

 

第一章  總 則

 

第一條【目的和依據(jù)】  為了保護和改善梅江河流域水生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《重慶市水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  自治縣行政區(qū)域內(nèi)梅江河流域的水生態(tài)環(huán)境保護，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

梅江河流域飲用水水源的保護，依照《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條【保護原則】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、嚴格監(jiān)管、公眾參與、損害擔責的原則。

開發(fā)利用梅江河流域自然資源應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、規(guī)劃先行、合理利用的原則，不得造成水污染、破壞水生態(tài)。

第四條【政府及村（居）職責】  自治縣人民政府對梅江河流域水環(huán)境質(zhì)量負責，將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，加強對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護的管理、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條【部門職責】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自治縣水行政主管部門對梅江河流域水資源管理、開發(fā)利用、防汛抗旱、河道建設(shè)與保護實施監(jiān)督和管理。

自治縣發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、司法行政、財政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門依法在各自職責范圍內(nèi)做好梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條【宣傳教育和輿論監(jiān)督】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及相關(guān)法律、法規(guī)和科學知識，鼓勵和引導公眾參與水生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵、支持新聞媒體加強對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條【公眾參與】  任何單位和個人都有保護梅江河流域水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害水生態(tài)環(huán)境的行為，向自治縣水生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門進行檢舉。

第八條【資金保障】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入政府預(yù)算。

自治縣人民政府建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，鼓勵和引導社會力量參與梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

自治縣人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付、政策項目支持等方式，建立健全對梅江河干流及主要支流上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

 

第二章  標準與規(guī)劃

 

第九條【水質(zhì)標準】  梅江河干流和流域面積在一百平方公里以上的次級河流，執(zhí)行市人民政府確定的水環(huán)境功能類別及相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量標準。

其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，經(jīng)自治縣人民政府批準后實施，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十條【污水集中處理排放標準】  新建的城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)，應(yīng)當執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準；已建的城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達不到前述標準的，應(yīng)當限期改造。

本條例施行后，新實施的國家和市城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)標準嚴于前款規(guī)定的，應(yīng)當按照新標準執(zhí)行。

第十一條【水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃】  自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)市政府批準的有關(guān)流域水污染防治規(guī)劃，組織編制梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

編制前款規(guī)劃，應(yīng)當遵守自治縣生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單和城市藍線，符合自治縣國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

自治縣有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、自然資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃或者方案，報自治縣人民政府批準后實施。

第十二條【規(guī)劃公開和實施】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當向社會公開，并嚴格執(zhí)行；確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報請原批準機關(guān)批準。

自治縣人民政府應(yīng)當對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施情況開展中期評估和終期評估。

第十三條【限期達標規(guī)劃】  自治縣人民政府應(yīng)當按照市水污染防治規(guī)劃和梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。

限期達標規(guī)劃應(yīng)當依法報市人民政府備案，并向社會公開。

 

第三章  水污染防治

 

第十四條【水體禁止行為】  禁止向梅江河流域的水體排放、傾倒或者丟棄下列物質(zhì)：

（一）油類、酸液、堿液；

（二）劇毒廢液，含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣；

（三）放射性固體廢物，含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水或者含有不符合國家規(guī)定標準的低放射性物質(zhì)的廢水；

（四）未經(jīng)消毒處理或者雖經(jīng)消毒處理但不符合國家規(guī)定標準的含病原體的污水；

（五）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和動物尸體、畜禽糞便等其他廢棄物；

（六）其他可能導致水體污染的物質(zhì)。

禁止在梅江河流域水體清洗裝貯過或者附有油類和有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品。

第十五條【灘地、岸坡禁止行為】  禁止在梅江河流域河流、水庫、堰塘、渠道最高水位線以下和經(jīng)雨水沖刷可能進入水體的灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物?，F(xiàn)有污染物，由自治縣人民政府組織清除并進行無害化處理。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。存放前述可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第十六條【生產(chǎn)項目管控】  自治縣人民政府根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照國家和市產(chǎn)業(yè)禁投、限投有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化梅江河流域產(chǎn)業(yè)和布局，制定梅江河流域發(fā)展負面清單。負面清單應(yīng)當包括岸線、河段、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)等方面的禁止性規(guī)定，并向社會公開。

禁止新建梅江河流域發(fā)展負面清單規(guī)定的生產(chǎn)項目；已經(jīng)建成的，由自治縣人民政府按照國家和市有關(guān)規(guī)定責令整改、搬遷或者關(guān)閉。

第十七條【排污口設(shè)置與管理】 新建、改建或者擴大入河排污口，應(yīng)當嚴格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合梅江河流域水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照相關(guān)要求依法設(shè)置排污口。

各類排污口應(yīng)當設(shè)置明顯標志牌，標明監(jiān)督管理單位和投訴舉報電話等。

第十八條【工業(yè)集聚區(qū)污染防治】  工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝進水、出水計量設(shè)備和污染物自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當將污水集中處理達到規(guī)定標準后排放，并對出水水質(zhì)負責。

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目對水環(huán)境存在安全隱患的，應(yīng)當建立車間、工廠和集聚區(qū)三級環(huán)境風險防范體系。

第十九條【水污染物排放管理】  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放水污染物，不得超過國家和市規(guī)定的水污染物排放標準以及重點水污染排放總量控制指標。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得排污許可證，按照排污許可證載明的排放種類、期限、濃度、總量、排污去向等要求排放水污染物。

未實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有行業(yè)污水排放標準的，應(yīng)當符合行業(yè)污水排放標準；沒有行業(yè)污水排放標準的，應(yīng)當符合污水綜合排放標準。

第二十條【禁止直排偷排水污染物】  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者使用下列不正常運行水污染防治設(shè)施等方式排放水污染物：

（一）直接排放未經(jīng)過水污染防治設(shè)施處理的污水；

（二）非緊急情況下開啟水污染防治設(shè)施應(yīng)急排放閥門直接排放污水；

（三）從水污染防治設(shè)施的中間工序直接排放未經(jīng)處理的污水；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行水污染防治設(shè)施；

（五）違反操作規(guī)程使用水污染防治設(shè)施，或者在水污染防治設(shè)施發(fā)生故障后不及時按照規(guī)程檢查、維修，致使水污染防治設(shè)施不能正常發(fā)揮作用；

（六）其他不正常運行水污染防治設(shè)施的行為。

第二十一條【錳污染整治】  從事錳礦開采、加工和錳冶煉的單位和個人，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定改進生產(chǎn)工藝，減少水污染物排放，采取防流失、防滲漏、防擴散等措施，妥善處置尾礦及廢渣、廢水，防止污染水環(huán)境。

自治縣人民政府應(yīng)當制定錳行業(yè)環(huán)境污染防治規(guī)劃，加強錳行業(yè)環(huán)境污染綜合治理，改善梅江河流域水生態(tài)環(huán)境。

第二十二條【城鄉(xiāng)生活污水處理】  自治縣人民政府應(yīng)當按照國家和市有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施，并配套建設(shè)排水管網(wǎng)。

新建城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)應(yīng)當實現(xiàn)雨水、污水分流；改建、擴建排水管網(wǎng)不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接?，F(xiàn)有排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施改造，暫不具備改造條件的，應(yīng)當合理設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施，減少溢流污染對受納水體的影響。

自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點，對未納入城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等方式進行就近凈化處理。

第二十三條【黑臭水體治理】  自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施治理城市建成區(qū)黑臭水體，定期公布治理情況。

城市建成區(qū)以外黑臭水體的治理，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第二十四條【農(nóng)業(yè)面源污染防治】  自治縣人民政府應(yīng)當優(yōu)化梅江河流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推廣測土配方精準施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，控制化肥和農(nóng)藥過量使用，防止污染水生態(tài)環(huán)境。供銷合作社應(yīng)當建立健全農(nóng)田殘膜回收處置制度并組織實施。

使用、運輸、存貯農(nóng)藥，處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家和市有關(guān)規(guī)定，防止造成水污染。

第二十五條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃自然資源等部門，依照國家和市有關(guān)規(guī)定提出梅江河流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)方案，報自治縣人民政府批準。

禁止在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量或者存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量和存欄總量，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)流域環(huán)境承載能力確定。

第二十六條【畜禽養(yǎng)殖污染防治】  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保其正常運行。已經(jīng)委托他人代為綜合利用和無害化處置養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當建設(shè)配套的暫存設(shè)施，可以不自行建設(shè)其他處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當實行雨水、污水分流，建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施和畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，及時對畜禽糞便進行收集、貯存、處理，防止污染水體。

鼓勵畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式，就地就近消納利用養(yǎng)殖廢棄物。

第二十七條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治】  自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當科學確定梅江河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵生態(tài)綠色養(yǎng)殖。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和規(guī)范使用抗生素等藥物以及其他投入品，實行生態(tài)綠色養(yǎng)殖，并遵守下列規(guī)定：

（一）禁止從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

（二）禁止采用向水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式養(yǎng)殖；

（三）向河流、水庫等水體排放養(yǎng)殖尾水的，應(yīng)當符合國家和市有關(guān)規(guī)定以及受納水體水環(huán)境功能類別相應(yīng)的水質(zhì)要求。

第二十八條【水體漂浮物清理】  梅江河流域的河流、水庫、堰塘、渠道等水域的漂浮物、沉積物和影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物，應(yīng)當按照下列規(guī)定組織清理：

（一）已明確經(jīng)營管理單位的水域，由經(jīng)營管理單位負責清理；

（二）未明確經(jīng)營管理單位的水域，除梅江河干流城市建成區(qū)水域由自治縣城市管理部門負責外，其他水域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責清理。

 第二十九條【地下水污染防治】  化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏、防垮塌等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。已經(jīng)形成的納污溝渠、坑塘等，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令污染者限期治理。

地下工程設(shè)施建設(shè)或者進行地下勘探、采礦、工程降排水、人工回灌補給地下水等可能干擾地下含水層的活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止污染地下水。

 

第四章  水生態(tài)修復

 

第三十條【水源涵養(yǎng)】  梅江河干流及其主要支流水源地、重要河庫功能區(qū)內(nèi)，應(yīng)當采取植樹造林、封山育林、退耕還林還草等措施，增加森林植被覆蓋，構(gòu)建河流（水庫）沿岸生態(tài)系統(tǒng)，增強水源涵養(yǎng)能力。

梅江河干流及其主要支流兩岸、水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的林地可以按照規(guī)定劃定為生態(tài)公益林予以保護。生態(tài)公益林應(yīng)當種植有利于涵養(yǎng)水源和保持水土功能的適地樹種，不得種植不利于涵養(yǎng)水源和保持水土功能的外來速生樹種。

第三十一條【綠化緩沖帶】  自治縣規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，會同水行政、林業(yè)等部門，根據(jù)水生態(tài)治理和修復需要，在梅江河干流及主要支流劃定一定范圍的綠化緩沖帶，報自治縣人民政府批準后實施。

綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當保持原狀，原則上應(yīng)當為綠地，除護岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對已經(jīng)損壞的，應(yīng)當進行生態(tài)修復。

第三十二條【河道生態(tài)治理】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強梅江河干流及其主要支流河道的建設(shè)與整治，并采取多種措施保護和修復河道水生態(tài)系統(tǒng)。

河道建設(shè)與整治應(yīng)當結(jié)合岸線利用規(guī)劃，合理設(shè)置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施，注重保護生態(tài)功能和河道歷史風貌，保持河流自然流向及河道自然形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境。

建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當遵守河道管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十三條【取水管理】  梅江河流域?qū)嵭腥∷S可、水資源有償使用和用水總量控制制度。直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請取水許可，按照取水許可證載明的要求取水。但是，下列情形不需要申請取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?/span>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要許可的取水。

前款第二項規(guī)定的少量取水限額，依照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；第三項、第四項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報自治縣水行政主管部門備案；第五項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)自治縣水行政主管部門同意。

取水單位或者個人、水工程管理單位應(yīng)當執(zhí)行自治縣水行政主管部門的水資源調(diào)度命令或者決定。

第三十四條【維護水生生物多樣性】  自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當適時組織符合生態(tài)要求的水生生物增殖放流，加強對外來水生物種的預(yù)警監(jiān)測，維護水生生物多樣性。

單位和個人開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)當提前十五日向自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。規(guī)模性水生生物增殖放流的標準，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

禁止擅自向梅江河流域內(nèi)河流、水庫等水體投放鱸魚、食人魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來物種。

第三十五條【漁業(yè)資源保護】  梅江河干流及主要支流實行嚴格的漁業(yè)資源保護制度，禁止下列行為：

（一）炸魚、毒魚、電魚；

（二）制造、銷售和使用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、空鉤延繩釣、武斗竿、迷魂陣、抬網(wǎng)、板罾、攔河繒（網(wǎng)）、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地籠網(wǎng)）等禁用的漁具；

（三）使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、視頻錨釣、光誘捕魚、超聲捕魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈或者釣魚；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞漁業(yè)資源的行為。

梅江河流域依法實行禁漁區(qū)和禁漁期制度。禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)，禁止捕撈、游釣、扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售在禁漁區(qū)或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。

第三十六條【水電站管理】  梅江河流域嚴格控制新建水電站，確需新建的，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。已有的水電站終止經(jīng)營或者被責令退出的，應(yīng)當同步開展生態(tài)修復。

自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，核定梅江河流域各水電站的生態(tài)流量，并加強對水電站生態(tài)流量泄放情況的監(jiān)管。

水電站應(yīng)當配套建設(shè)并正常運行生態(tài)流量泄放設(shè)施，保證下泄流量符合生態(tài)流量要求。來水流量不能滿足生態(tài)流量要求的，來水流量應(yīng)當全部泄放。生態(tài)流量泄放設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，水電站不得投入生產(chǎn)。

 

第五章 資源開發(fā)利用

 

第三十七條【開發(fā)利用權(quán)限】  自治縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可以依法、合理開發(fā)利用梅江河流域有關(guān)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本條例第十一條規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃或者方案，可以依法、合理開發(fā)利用本轄區(qū)梅江河流域有關(guān)資源。

村（居）民委員會可以依法、合理開發(fā)利用屬于本集體經(jīng)濟組織的梅江河流域有關(guān)資源，但是應(yīng)當符合本條例第十一條規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃或者方案。

第三十八條【水資源利用】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，積極組織綜合開發(fā)、利用水資源。

按照前款規(guī)定開發(fā)利用梅江河流域水資源，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）符合水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃及水功能區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，處理好上下游、左右岸之間的關(guān)系；

（二）滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱總體安排；

（三）優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用，對開采、使用礦泉水、地熱水依法實行嚴格管理；

（四）法律、法規(guī)有關(guān)水資源管理的其他規(guī)定。

第三十九條【河道資源利用】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強梅江河干流和主要支流河道的保護、建設(shè)與整治，充分發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、保持水土、保護生態(tài)、美化環(huán)境、傳承文化等方面的功能。 

城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他有條件區(qū)域的河段，可以在保障河道和水環(huán)境安全的前提下，因地制宜建設(shè)河濱公園或者與周圍山水環(huán)境相協(xié)調(diào)的人文景觀、休閑娛樂等旅游設(shè)施，促進河流生態(tài)保護與觀光旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十條【岸線資源利用】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，提出梅江河干流及其主要支流岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)的劃分方案，報自治縣人民政府批準后實施。

岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制利用區(qū)應(yīng)當嚴格管控開發(fā)利用活動；岸線開發(fā)利用區(qū)的開發(fā)利用活動，應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約利用的原則，保障岸線可持續(xù)利用。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第四十一條【考核管理】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制度，自治縣人民政府將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護情況作為有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其負責人年度考核評價的內(nèi)容。

第四十二條【水質(zhì)監(jiān)測】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政等部門建立健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)常性監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置監(jiān)測能力。

梅江河主要支流與干流交匯處，梅江河干流和主要支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出境斷面以及其他必要地方，應(yīng)當設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，定期進行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按規(guī)定公開監(jiān)測信息。

第四十三條【風險源排查】  自治縣人民政府有關(guān)主管部門按照應(yīng)當各自職責，對工業(yè)源、化學品倉儲、污水處理廠、垃圾填埋場、采礦地、污染場地、尾礦庫等固定風險源進行排查，定期開展風險評估和水環(huán)境安全隱患排查。發(fā)現(xiàn)水環(huán)境安全隱患的，應(yīng)當按照規(guī)定通報有關(guān)部門或者報告自治縣人民政府，并督促有關(guān)責任主體限期整改。

第四十四條【舉報投訴管理】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當建立水生態(tài)環(huán)境保護檢舉制度，公開檢舉方式，依法辦理檢舉事項。

單位和個人按照本條例第七條規(guī)定徑直向自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門檢舉的，自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時登記，并按下列規(guī)定處理：

（一）本部門有管轄權(quán)的，應(yīng)當依法調(diào)查處理；

（二）屬于其他部門管轄的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者“誰主管、誰負責”的原則，及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

按照前款第二項規(guī)定移送管轄，受移送的部門對管轄權(quán)有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當報請自治縣人民政府指定管轄；自治縣人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機關(guān)決定。

檢舉事項的辦理結(jié)果，應(yīng)當以適當方式向檢舉人反饋。

第四十五條【公益訴訟】  自治縣檢察機關(guān)應(yīng)當嚴格依法履行公益訴訟檢察職能，開展梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟和行政公益訴訟工作。

符合條件的社會組織提起公益訴訟的，檢察機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的支持和保障。

鼓勵單位、個人向檢察機關(guān)提供公益訴訟線索。

第四十六條【人大監(jiān)督】  自治縣人民政府應(yīng)當將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境限期達標規(guī)劃執(zhí)行等情況列入生態(tài)環(huán)境保護年度工作報告的重要內(nèi)容，每年向自治縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告一次。

 

第七章 法律責任

 

第四十七條【引致上位法規(guī)定】  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第四十八條【污染水體責任】  違反本條例第十四條第一款第五項有關(guān)規(guī)定，向水體丟棄動物尸體、傾倒畜禽糞便等其他廢棄物的，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定或者依法委托有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第四十九條【建設(shè)負面清單生產(chǎn)項目責任】  違反本條例第十六條第二款規(guī)定，新建梅江河流域發(fā)展負面清單規(guī)定的生產(chǎn)項目的，由自治縣人民政府責令關(guān)閉。

第五十條【畜禽養(yǎng)殖污染責任】  違反本條例第二十五條第二款、第二十六條第二款規(guī)定，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）在畜禽禁養(yǎng)區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報自治縣人民政府責令拆除或者關(guān)閉；

（二）養(yǎng)殖專業(yè)戶未實行雨污分流，未建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施和畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，未及時對畜禽糞便、污水進行收集、貯存、處理的，責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染責任】  違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖的，責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并責令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施；

（二）采用向水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條【投放外來物種責任】  違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，擅自向梅江河流域內(nèi)河流、水庫等水體投放鱸魚、食人魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來物種的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十三條【破壞漁業(yè)資源責任】  違反本條例第三十五條第一款第二項、第三項規(guī)定，使用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、空鉤延繩釣、武斗竿、迷魂陣、抬網(wǎng)、板罾、攔河繒（網(wǎng)）、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地籠網(wǎng)）等禁用漁具和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈，或者使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、視頻錨釣、光誘捕魚、超聲捕魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈或者釣魚的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

制造、銷售前款規(guī)定的禁用漁具的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條【水電站生態(tài)流量泄放法律責任】  違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）水電站未按照規(guī)定保證下泄生態(tài)流量，或者在來水流量不能滿足生態(tài)流量要求時未全部泄放的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；造成嚴重后果的，報自治縣人民政府責令停產(chǎn)或者關(guān)閉。

（二）水電站配套建設(shè)的生態(tài)流量泄放設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入生產(chǎn)的，責令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，報自治縣人民政府責令停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第五十五條【國家工作人員法律責任】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第八章  附則

    

第五十六條【術(shù)語解釋】  本條例下列用語的含義：

（一）梅江河流域，是指自治縣行政區(qū)域內(nèi)的梅江河干流及其主要支流集雨區(qū)范圍的水域和陸域。

（二）梅江河干流，是指梅江河從發(fā)源地鐘靈鎮(zhèn)云隘村太陽山主峰椅子山至石堤鎮(zhèn)石堤居委會兩江口匯入酉水河之間的河段。

（三）梅江河主要支流，是指匯入梅江河干流的流域面積五十平方千米以上的皎白河、巴家河、中平河、革里河、大溪河、平江河、馬路河、溶溪河、龍?zhí)梁拥群恿鳌?

（四）岸線保護區(qū)，是指岸線開發(fā)利用可能對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境、涉水工程安全等有明顯不利影響的岸段。

（五）岸線保留區(qū)，是指規(guī)劃期內(nèi)暫時不宜開發(fā)利用或尚不具備開發(fā)利用條件、為生態(tài)保護預(yù)留的岸段。

（六）岸線限制利用區(qū)，是指岸線開發(fā)利用程度較高，但對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境可能造成影響，需要控制開發(fā)利用強度、方式、用途的岸段。

（七）岸線開發(fā)利用區(qū)，是指河勢基本穩(wěn)定、岸線利用條件較好，對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境影響較小的岸段。

（八）畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄生豬當量大于等于二百頭的畜禽養(yǎng)殖場。

（九）養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指常年存欄生豬當量大于等于二十頭小于二百頭的畜禽養(yǎng)殖戶。

（十）散養(yǎng)戶，是指常年存欄生豬當量大于等于一頭小于二十頭的畜禽養(yǎng)殖戶。

（十一）有毒有害物質(zhì)，是指列入《危險貨物品名表》、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》、《劇毒化學品目錄》和《優(yōu)先控制化學品名錄》的物質(zhì)及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

（十二）動物源性飼料，是指以動物或者動物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。

第五十七條【參照執(zhí)行】  峨溶鎮(zhèn)、雅江鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)的水生態(tài)環(huán)境保護參照本條例執(zhí)行。

第五十八條【生效時間】  本條例自×××年××月××日起施行。