秀山網(wǎng)訊 曹中，男，1983年出生，2004年參加工作，中共黨員，本科學歷，農(nóng)學學士，現(xiàn)任平凱街道黨工委副書記、辦事處主任，曾任縣扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任。自2017年11月到縣扶貧辦從事脫貧攻堅工作以來，尤其是分管扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融扶貧工作以來，曹中盡職盡責，不斷創(chuàng)新，成效顯著，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，被市委表彰為重慶市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

激發(fā)內(nèi)生動力 分類施策解“不愿貸”心結(jié)

2017年，曹中調(diào)到縣扶貧辦，分管財政扶貧項目管理、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧規(guī)劃、金融扶貧（村級互助資金）、鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)信息系統(tǒng)管理等工作。“秀山地處偏遠，扶貧難度大，貧困戶識別、動態(tài)調(diào)整、系統(tǒng)錄入、申請項目、落實項目、落實政策等各項工作千頭萬緒?！辈苤懈嬖V記者，扶貧工作不僅內(nèi)容多，而且時間緊、要求高，剛上任的時候頓感工作壓力之大。

但曹中并沒有因此而放棄，而是在思想上、業(yè)務上不斷充實完善自己，認真研讀扶貧相關(guān)政策文件，將各項方針政策吃準、吃透，不斷提高政策理論水平和工作能力。

除此之外，曹中還結(jié)合國家扶貧小額信貸政策，創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，并通過制定調(diào)查問卷，對條件符合情況、貸款意愿、存在問題等方面認真做好調(diào)查，摸清底數(shù)，幫助愿意貸款的貧困戶填寫申貸意愿材料；召開駐村和幫扶干部大會、村組干部會、貧困戶座談會，對思想包袱較重的貧困戶采取干部入戶走訪“單獨輔導”的方式，強化政策宣傳和思想引導，解決干部思想上的內(nèi)生動力問題和貧困戶政策知曉模糊問題。同時，曹中還不斷提升貸款申請服務，申請貸款過程由幫扶干部全程代理，貧困戶只需到銀行簽字放款，解決貧困戶“怕麻煩”問題。

創(chuàng)新發(fā)展模式 利益聯(lián)結(jié)解“沒處用”困惑

在創(chuàng)新發(fā)展方面，曹中采取戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展等模式，解“沒處用”困惑。一是戶貸戶用合伙發(fā)展模式，通過貧困戶填寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿調(diào)查表，核查能人大戶、專業(yè)合作社基本情況，鎮(zhèn)村兩級進行綜合梳理、分析對比，通過“一表一查一對比”方式，提出初步結(jié)對方案。發(fā)揮村支“兩委”、幫扶干部作用，在貧困戶與貧困戶、貧困戶與“能人”大戶之間穿針引線，引導和促成雙方合伙發(fā)展，實現(xiàn)窮幫窮、富幫窮，互惠互利、共生共贏。二是戶貸社管合作發(fā)展模式，鼓勵抱團發(fā)展，結(jié)合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和地緣、親疏關(guān)系，鼓勵貧困戶以扶貧小額信貸資金參與專業(yè)合作社或自行成立專業(yè)合作社，依托規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、品牌化銷售，增強抵御風險能力和產(chǎn)業(yè)營利能力，通過大樹乘涼、抱團取暖方式，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。三是戶貸社管合營發(fā)展模式，成立專業(yè)合作社，對產(chǎn)業(yè)選擇相對一致和居住地相對集中的貧困戶，鼓勵成立專業(yè)合作社，明確合作社建立、利益聯(lián)結(jié)、后期管理等發(fā)展章程。以合作社資金為杠桿，在明確貧困戶、合作社、帶貧企業(yè)三方利益共享，保證貧困戶穩(wěn)定收益和生產(chǎn)就業(yè)能力提升的前提下，加大招商引資力度，吸引外資合營發(fā)展。

強化服務監(jiān)管 產(chǎn)業(yè)興旺解“還不起”擔憂

梅江鎮(zhèn)興隆坳村的楊勝剛是扶貧小額信貸政策的得益人之一。“要不是有扶貧小額信貸，也就沒有我現(xiàn)在的果蔬基地，我也不會發(fā)展得這么好。”楊勝剛告訴記者，回老家種植前，他在石耶種植西瓜，他有技術(shù)、有經(jīng)驗，2017年，楊勝剛便回到梅江鎮(zhèn)興隆坳村，想把自己的產(chǎn)業(yè)再擴大，可是沒有發(fā)展資金。

通過自己的前期考察和扶貧干部的幫助，2018年，楊勝剛和他姐姐共申請了10萬元的扶貧小額信貸，用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，第一年便收入了7萬余元?！拔业幕赜?0余畝，接下來火龍果、草莓、橘子都會慢慢成熟?！睏顒賱傉f，到時基地便是“滿園果香關(guān)不住”“滿目皆是豐收景”，就像他的日子一樣充滿陽光。

像楊勝剛一樣受益于扶貧小額信貸比比皆是，近年來，曹中抓住政策利好機遇，好用足扶貧小額信貸政策，實現(xiàn)應貸盡貸，解決好土地撂荒、資金困難等問題，發(fā)展中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋100%的貧困村、100%的貧困戶；強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，對參與“三合”模式發(fā)展的業(yè)主及個人，開展資金、技術(shù)、誠信經(jīng)營、社會責任感等方面的前置評估，降低欺詐、失信風險。大戶、合作社履行對貧困戶的技術(shù)培訓、指導職責，動員貧困戶和村集體組織對抗風險能力較弱的產(chǎn)業(yè)購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險，逐步完善風險防范機制，解決貧困戶的后顧之憂；加強項目績效監(jiān)管，信貸資金發(fā)放后，督促貧困戶限時規(guī)范使用，確保信貸資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的貸款資金風險，及時應對，貸款到期后，督促貧困戶按時足額償還信貸資金或辦理續(xù)貸、展期，確保資金安全。

截至2020年12月，全縣累計發(fā)放扶貧小額信貸10448戶3.77億元，貸款金額從2017年的487.5萬元增長到3.77億元，增長76倍；貸款戶數(shù)從2017年的98戶增長到10448戶，增長106倍；獲貸率從2017年的0.59%增長到62.04%，增長104倍。我縣戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展“一自三合”模式探索和發(fā)展得到了國務院扶貧辦、市扶貧辦的高度認可。2019年4月，國務院扶貧辦扶貧信息?？D(zhuǎn)發(fā)了《重慶秀山“貸動”脫貧產(chǎn)業(yè)》。2019年度，秀山扶貧小額信貸工作被市扶貧辦考核評定為優(yōu)秀等次。

然而曹中并沒有因此驕傲，而是更加堅定了自己的入黨初心，表示將繼續(xù)在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作出自己的貢獻。