在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中人居環(huán)境改造提升

需注意的幾個(gè)問(wèn)題

——以秀山自治縣龍池鎮(zhèn)洞坪村為例

人居環(huán)境改造是鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生動(dòng)實(shí)踐。從2017年中央提出鄉(xiāng)村振興開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)期間普遍開(kāi)展，再到最近兩年以來(lái)快速推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷巨大變化，各地在發(fā)展探索中積累很多有效經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)諸多類似問(wèn)題。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》等文件，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和提升農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步指明工作方向，明確提出指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。就貫徹落實(shí)情況而言，通過(guò)觀察了解我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村人居環(huán)境改造提升實(shí)際做法，特別是所駐龍池鎮(zhèn)洞坪村具體做法，經(jīng)客觀分析后發(fā)現(xiàn)，實(shí)施過(guò)程中有些值得肯定，但有些確實(shí)存在不少問(wèn)題。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，慎重深入思考認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下人居環(huán)境整治提升，總體應(yīng)體現(xiàn)古而不“板”、 土而不“荒”、 野而不“蠻” 、俗而不“套”、潮而不“洋”等思路。存點(diǎn)古韻——對(duì)于承載著鄉(xiāng)村文化的各類古建筑古文物，都有其歷史故事，遺存古韻古風(fēng)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)保護(hù)存留。但要做到古而不“板”，展現(xiàn)時(shí)代美感，既要古樸受看，也要現(xiàn)代簡(jiǎn)便。留點(diǎn)土味——農(nóng)村人居環(huán)境改造不是大修大建，推倒重來(lái)，而應(yīng)保留鄉(xiāng)村質(zhì)樸、鄉(xiāng)土氣息，維護(hù)其與鄉(xiāng)村環(huán)境整體和諧共生狀態(tài)。但要做到土而不“荒”，展現(xiàn)繁榮安康，既要有鄉(xiāng)土氣質(zhì)風(fēng)格，也要有支持現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活氣象，注意與本地自然、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理相適應(yīng)。帶點(diǎn)野性——鄉(xiāng)村與田園、鄉(xiāng)村與田野、鄉(xiāng)村與自然生態(tài)始終密不可分，要有鄉(xiāng)村野趣，鄉(xiāng)間自然風(fēng)味。但要做到野而不“蠻”，展現(xiàn)自然生態(tài)景觀，既要尊重順應(yīng)自然，也要保護(hù)培育生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一。顯點(diǎn)俗風(fēng)——千百年來(lái)農(nóng)耕文化積淀形成鄉(xiāng)村獨(dú)有文化特征，其中有歷史、有情趣、有習(xí)俗。這些傳統(tǒng)俗風(fēng)，有著深厚區(qū)域特色、歷史沉淀、文化底蘊(yùn)和群眾基礎(chǔ)，穩(wěn)定文化基因和代際傳承，對(duì)于我們現(xiàn)代人彌足珍貴，對(duì)于城里人有著特殊魅力和吸引力。但要做到俗而不“套”，展現(xiàn)先進(jìn)風(fēng)貌，既要以先進(jìn)文化為引領(lǐng)移風(fēng)易俗，也要挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)俗。揚(yáng)點(diǎn)潮氣——引入現(xiàn)代化、時(shí)尚化、觀賞化、體驗(yàn)化元素，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村面貌品質(zhì)。但要做到潮而不“洋”，展現(xiàn)中式風(fēng)格、鄉(xiāng)村風(fēng)格、民居風(fēng)格，把握好土與洋、古與潮的辯證關(guān)系，越是本土的越是彰顯國(guó)際性，越是古樸的越是體現(xiàn)可持續(xù)性?；谏鲜鏊伎?，應(yīng)針對(duì)以下五個(gè)具體問(wèn)題，研究對(duì)策措施，著力加以解決，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境生態(tài)化、健康化、品質(zhì)化、信息化、優(yōu)美化。

一、避免“千村一面”問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜，土野融合，促進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化

很多鄉(xiāng)村簡(jiǎn)單模仿西南民居風(fēng)格或其他并非秀山本土建筑特色的風(fēng)格，沒(méi)有很好地順應(yīng)山水林田等自然資源及其風(fēng)貌，更沒(méi)有體現(xiàn)本地自然生態(tài)系統(tǒng)孕育和沉積的歷史文化內(nèi)涵，導(dǎo)致建筑風(fēng)格雷同、與生態(tài)環(huán)境不相適、景觀整體不協(xié)調(diào)。有些村莊把建筑涂成一個(gè)顏色，做了一些文化墻，但過(guò)多地運(yùn)用了城市景觀打造手法，既不符合傳統(tǒng)民居特色，又未提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，反而破壞了環(huán)境風(fēng)貌的自然生態(tài)底色。

應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，土野融合，既體現(xiàn)本土傳統(tǒng)建筑及其人文環(huán)境自身特色，又體現(xiàn)本地自然生態(tài)環(huán)境綠的底色，注重依山傍水、被林照田、順路映綠，順應(yīng)山脈水脈文脈，拿出“繡花”功夫打造村容村貌。比如洞坪村，按照該村“一山一河一路”自然生態(tài)布局分別施策，一山就是婆婆山，圍繞鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)發(fā)展，大小茶園兩個(gè)自然村來(lái)配套完善設(shè)施，推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園一體建設(shè)；一河就是馬路河（黑洞河漂流中下段），運(yùn)用2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，打造田野中有村寨、村寨中有田野的鄉(xiāng)村景觀；一路就是龍石公路，公路兩側(cè)結(jié)合縣委“通道三化”工作要求，打造錯(cuò)落有致、富有特色、高質(zhì)精品的靚化典型。還可以通過(guò)打造高標(biāo)準(zhǔn)田園綜合立體示范工程，彰顯我縣文旅融合、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面的巨大成就。

二、防止“千家一面”問(wèn)題，堅(jiān)持因戶制宜，野俗融合，促進(jìn)人居環(huán)境健康化

大多人居環(huán)境改造工程都是按照項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)一改造某一片區(qū)域，統(tǒng)一改造某一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容，客觀上造成每家每戶基本一樣，缺少各寨各戶具體設(shè)計(jì)，有的村寨居住功能為了服從于統(tǒng)一目標(biāo)被人為毀壞，造成了“千家一面”、特色丟失被動(dòng)局面。其原因是，既不因地制宜也不因俗制宜，前者違背自然生境的內(nèi)在秩序、野性不足，后者違背特殊生境伴生的本底文化內(nèi)在秩序、俗風(fēng)不揚(yáng)，造成“水土不服”、無(wú)俗不樂(lè)，其后果是分別影響住戶身體健康和心理健康。

因此，應(yīng)堅(jiān)持因戶制宜，按照居住及其環(huán)境功能需求，特別是原生環(huán)境、生態(tài)飲食、身體活動(dòng)、生理運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)生活、心理精神、倫理習(xí)俗、信仰信念、社會(huì)交往等各種不同需要，充分尊重住戶意見(jiàn)，設(shè)計(jì)和實(shí)施傳統(tǒng)民居及其環(huán)境改造建設(shè)。比如農(nóng)村房屋主要分為木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)三個(gè)類別，房屋結(jié)構(gòu)不一樣，反映出家庭收入、生活習(xí)俗、文化心理不一樣等各種差異性，對(duì)環(huán)境改造提升內(nèi)容和要求也不一樣。有的群眾以種養(yǎng)務(wù)農(nóng)為主、有的以務(wù)工為主，生產(chǎn)生活方式不同也導(dǎo)致群眾對(duì)人居環(huán)境要求不一樣，所以要結(jié)合每戶實(shí)際因戶施策、量身定制，讓住戶在各方面都感覺(jué)舒適、舒暢、舒心。如洞坪村坪上組大量村民長(zhǎng)期以從事建筑業(yè)，工匠多、老板多，房屋以洋房為主，對(duì)人居環(huán)境改造提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量更高一些，但能堅(jiān)持就地取材、變廢為寶、功能完善、費(fèi)省效宏的改造提升路子，做到美其境、安其居、甘其食、樂(lè)其俗、健其體。

三、克服“千人一面”問(wèn)題，堅(jiān)持因人制宜，古潮融合，促進(jìn)人居環(huán)境品質(zhì)化

當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以政府主導(dǎo)為主，激發(fā)帶動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)性和積極性還不夠充分，群眾主體意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)沒(méi)有得到較好發(fā)揮，發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾參與手段比較單一，群眾評(píng)價(jià)普遍不高、獲得感不強(qiáng)。究其原因是，主體缺位或不到位，之所以群眾積極性沒(méi)有激發(fā)出來(lái)，內(nèi)在根源在于作為人居及其環(huán)境改造主體的群眾，對(duì)美好生活需要的意愿沒(méi)有得到符合或滿足，其需求已經(jīng)從有轉(zhuǎn)向好，追求有品質(zhì)的居住生活。生態(tài)和健康固然是更高品質(zhì)的需求，但在主體失位情況下，還沒(méi)有把要我有品質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙衅焚|(zhì)，仍然處于外部賦予、人為給予狀態(tài)，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在需求和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

因而，應(yīng)堅(jiān)持因人制宜，激發(fā)干部群眾參與熱情，關(guān)鍵在于激發(fā)其對(duì)品質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。為此，品質(zhì)應(yīng)當(dāng)是個(gè)性化的而不是普適大眾的，但品質(zhì)內(nèi)涵既離不開(kāi)“古”也離不開(kāi)“潮”，需要古潮融合。前者往往凝結(jié)成為文態(tài)，其品質(zhì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史的檢驗(yàn)，后者往往復(fù)制成為物態(tài)，其品質(zhì)得到“先鋒人物”的體認(rèn)，因此能夠被具體的個(gè)人接受和認(rèn)可，轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在需求和熱情向往。在“古”與“潮”之間有許多過(guò)渡性層次和環(huán)節(jié)，分布著不同人群，有著對(duì)古與潮結(jié)合度和融合度不一樣的需求意愿。比如對(duì)待人居環(huán)境改善，新型農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民態(tài)度不同，群眾和干部態(tài)度不同，要把握不同群體不同訴求。新型農(nóng)民、干部可能顯得更“潮”一些。就是一戶人家，老人、成人、少兒對(duì)人居環(huán)境功能性需求也是不一樣的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，做到各居其所、各得其用、各舒其心、各盡其力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從洞坪村走出去的副處級(jí)以上干部15名，專家教授4名，高級(jí)技術(shù)人才15名，資產(chǎn)500萬(wàn)元以上的企業(yè)家10名，還有退休教師、專業(yè)技術(shù)人才等 20余名，他們對(duì)人居環(huán)境改造提升要求“面上有風(fēng)景，點(diǎn)上有盆景”“居住有品質(zhì)，出行有氣質(zhì)”，自己出資建設(shè)意愿更強(qiáng)一些，應(yīng)充分尊重他們并發(fā)掘他們的資源，為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、消除“異俗一面”問(wèn)題，堅(jiān)持因俗制宜，俗潮融合，促進(jìn)人居環(huán)境信息化

眾所周知，鄉(xiāng)土民間民俗文化豐富多彩，已經(jīng)浸潤(rùn)百姓生產(chǎn)生活方方面面，形成“三里不同俗，五里不同貌”現(xiàn)象。如我縣“吊腳樓居住文化”“花燈文化”在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至不同村表現(xiàn)風(fēng)格迥異，而我們?cè)谌司迎h(huán)境提升方面，對(duì)這些特色的挖掘明顯不夠，甚至有意無(wú)意被忽視掉，既未突出土家族苗族文化特色，也未彰顯中國(guó)傳統(tǒng)文化特色。

應(yīng)堅(jiān)持因俗制宜，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升融入道地文化元素。民族不同、區(qū)域不同，則民間風(fēng)俗不同、生活習(xí)慣不同。所謂“俗”主要指?jìng)鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)則、習(xí)慣、慣例等，其形成受地理環(huán)境、人文環(huán)境和歷史人物等因素影響，應(yīng)積極主動(dòng)傳承優(yōu)秀文化基因，進(jìn)一步發(fā)掘提煉居住文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，打造文化特征鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，開(kāi)展少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)，注重家風(fēng)家教傳承建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)外兼修、獨(dú)具特色的民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化品位。實(shí)現(xiàn)“提煉”需要優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命紅色文化、生態(tài)綠色文化、生命健康文化、改革開(kāi)放時(shí)代精神等為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“提升”需要社會(huì)主義先進(jìn)文化牽引。所以，要推進(jìn)俗潮融合，就是要結(jié)合不同民族、不同區(qū)域獨(dú)特的民俗和文化資源，既突出優(yōu)勢(shì)，又多元融合，形成優(yōu)-俗、紅-俗、綠-俗、康-俗、時(shí)-俗等各種文態(tài)，承載于建筑，展示于環(huán)境，體現(xiàn)于日常。文化融合往往歷時(shí)漫長(zhǎng)，為加快融合且實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，必須依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

五、防范“四季一面”問(wèn)題，堅(jiān)持因時(shí)制宜，野古融合，促進(jìn)人居環(huán)境優(yōu)美化

鄉(xiāng)村綠化美化往往最容易被忽視，總覺(jué)得“農(nóng)村最不缺的就是綠色”，這種理念是非常有害的，極易形成審美疲勞。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村綠化美化重視不夠，投入不足，缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策保障。綠化品種和風(fēng)格比較單一，缺少鄉(xiāng)土氣息和時(shí)令特色。農(nóng)村就兩個(gè)顏色：一個(gè)冬天一個(gè)夏天，“四季不同, 隨處見(jiàn)景”的農(nóng)村人居環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)有成形。

應(yīng)堅(jiān)持因時(shí)制宜，突顯四季特色，改造人居環(huán)境，提升自然美和生態(tài)美。做好政策引導(dǎo)，通過(guò)“綠色家庭”“最美庭院”等評(píng)選活動(dòng)，示范引領(lǐng)村民建設(shè)宜居環(huán)境。通過(guò)傳統(tǒng)“節(jié)氣”與人居環(huán)境改造提升相結(jié)合，保持田園、果園、菜園的四季常新。比如，春天應(yīng)是花香鳥(niǎo)語(yǔ)、春色滿園、春色滿院；夏天應(yīng)是綠樹(shù)成蔭、郁郁蔥蔥，考慮植樹(shù)納涼；秋天應(yīng)是秋色宜人、瓜果飄香，院子、自留地應(yīng)打造出來(lái)；冬天應(yīng)是冰天雪地、爆竹聲聲，一片喜慶祥和。“四時(shí)之景不同而樂(lè)亦無(wú)窮也”，總之綠化美化要做到與自然氣候相宜，與四季更替相合，與時(shí)節(jié)月令相應(yīng)。古人在四季二十四節(jié)氣上表現(xiàn)出極高超的智慧，留下了極寶貴的財(cái)富，對(duì)于當(dāng)今我們適應(yīng)氣候物候時(shí)候，打造人居及其環(huán)境，具有很好的借鑒意義。既可以在硬件建設(shè)上避免現(xiàn)代文明之器“野蠻”嵌入式的自然生態(tài)破壞，又可以在軟件建設(shè)上避免現(xiàn)代文化之道“古板”滲透式的智慧財(cái)富淹沒(méi)，堅(jiān)持野古融合，人居環(huán)境與自然生態(tài)兩相利不相害，或者主動(dòng)趨利避害，促進(jìn)人與自然生態(tài)和諧共生的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（作者：李傳宏，秀山自治縣政協(xié)二級(jí)巡視員 ）